强化政治监督  彰显利剑之威

——2019年自治州党委巡察工作综述

2019年，巴州巡察工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导，把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，聚焦新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，全方位开展政治监督，构建上下联动监督网，持续推动巡察工作高质量发展。

“深入思考破解难题，创新巡察方式方法，把巡察监督与抓好纪律监督、监察监督和派驻监督、保持惩治腐败高压态势结合起来，与深化改革、完善制度结合起来，与巩固深化主题教育成果、促进践行初心使命结合起来，持续推动巡察工作向更高质量、更高水平发展，积极构建‘不敢腐、不能腐、不想腐’一体推进工作格局。”自治州党委巡察工作领导小组主要负责人在自治州党委巡察工作领导小组2019年第三次会议上强调。

2019年，州党委积极履行政治责任，始终坚持把巡察工作作为全面从严治党的重要抓手，纳入新时代党的政治建设重要内容，列入重要议事日程，作为党委工作要点和绩效考核内容，与落实总目标、脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴等重点工作一体谋划部署，全年研究巡视巡察工作17次。至2019年底，十届州党委共开展了七轮巡察，累计完成对129个党组织的巡察，覆盖率67.2%，2019年完成3轮65个党组织的巡察，发现问题2259个，移交问题线索299人。

聚力“三个统一”，提高巡察质效

一年来，巴州巡察工作紧扣“六围绕一加强”“五个持续”监督重点，把巡察上下联动、精准发现问题作为提高巡察监督质量的重要抓手，做到“三个统一”，形成巡察强大合力。统一标准，巡察制度更完善。制定《关于进一步加强巡察上下联动监督工作的实施意见（试行）》《关于建立健全自治州巡察办（组）与自治州纪委监委有关部门协作配合机制的意见》等制度规定，编制印发《巡察工作须知》《巡察工作手册》等14项规范性文件资料，确保每项工作、每个环节都有章可循、有规可依。统一任务，巡察重点更明确。优化村（社区）巡察工作流程，用好“周一升国旗”“小巴扎”，深入农家庭院、百姓炕桌，说“农家话”，唠“农家磕”，扩大群众知晓率和参与度，打好精准发现问题“组合拳”，给被巡察党组织精准画像，提高巡察“含金量”，增强巡察“震慑力”，充分发挥巡察监督政治“显微镜”和“探照灯”作用。统一步调，巡察质效更明显。按照“州县（市）同步、以州带县（市）、全州一盘棋”的工作方法，采取巡乡带村方式，统筹州县（市）316名巡察干部力量，同步开展对30个乡镇、166个村（社区）的巡察，做到“五个同步”，即：进驻时间、人员培训、目标任务、工作部署、巡察进度同步，构建纵向到底、横向到边的巡察上下联动监督网，同频共振、同向发力，增强监督合力，实现“1+1>2”的巡察效果。

建立“三项机制”，致力巡察规范

主动加强部门沟通协调联系，规范日常管理，各种监督资源实现有效贯通，监督合力进一步增强。健全部门沟通联系机制。做足巡前准备工作，主动与纪检、组织、政法、审计、信访等重点部门建立协作机制，强化各类问题线索的沟通联系，为精准发现问题备足“粮草弹药”。做实做细日常监督，将反馈意见分送党委和政府分管领导、纪委监委、组织部、主管单位，共同督促抓好日常监督，形成齐抓共管合力。建立巡察调研指导机制。2019年，州党委巡察办先后3次深入各县市进行调研指导，有针对性下发工作提示8期，印发巡察监督内容工作提示3期。建立巡察办干部对接联络各巡察组、县市巡察办工作机制，从材料的收集、报告的修改完善、日常工作的落实等多方面，加强对巡察工作的指导。充分发挥州党委巡察组业务优势，采取实地指导、定期例会、相互协作等方式，加强对县（市）巡察组在政治站位、问题线索发现、边巡边录等方面的指导，有力提高了全州巡察工作整体水平。完善内部管理机制。落实州县（市）党委巡察办主任座谈会、州党委新老巡察组长座谈会、巡察办（组）干部座谈会、巡察工作例会，进一步总结经验、查找不足。建立日常工作清单化管理制度，明确工作任务、责任人员、完成时限，有效推动巡察工作规范化运行。

扭住“三个环节”，强化整改落实

 “发现问题是巡察工作的生命线，推动问题解决是巡察工作的落脚点。要坚持发现问题与整改落实并重，强化巡察整改责任，加强整改情况督促检查，以‘钉钉子’精神推动问题彻底整改，做好巡察‘后半篇文章’。”2019年12月16日，自治州党委巡察工作领导

小组召开巡察问题线索暨意见建议移交部署会议，就做好巡察整改提出明确要求。

巴州巡察工作始终坚持发现问题和整改落实“两线并行”，以抓铁有痕的作风做好巡察“后半篇文章”。反馈问题突出“严”。采取提级反馈、“动员会+微党课”“反馈会+警示会”形式，对巡察乡镇问题提级向县市常委会集体反馈，压实常委会班子成员“一岗双责”，倒逼各级党组织整改“对号入座”，从“要我改”变“我要改”，做好巡察“后半篇”文章。线索移交突出 “准”。及时召开巡察问题线索暨意见建议移交会，督促相关单位逐项建立问题线索处置台账，明确办理时间节点，及时跟进处置情况。建立问题线索跟踪督办机制，压实被巡察党组织的主体责任，落实好州纪委监委和州党委组织部日常监督职责，形成监督合力，确保线索处置到位、巡察成果运用到位。整改落实突出 “细”。压紧压实被巡察党组织的整改主体责任，建立“331033”整改工作机制，即“问题、责任、整改3个清单；问题、线索、意见3项台账；被巡察单位10个工作日内报送整改方案台账；3个月内报送党组织班子及负责人组织整改落实情况报告；对问题线索3个月内仍未处置的发督办函督促落实”。实行“销号式”清单管理和整改方案、落实报告“双把关”“双公开”，召开巡察整改专题民主生活会43场次，确保整改见底清零。

突出“三个强化”，加强队伍建设

巡察干部肩负着政治监督的特殊使命，高素质的巡察队伍是深化政治巡察的坚强组织保障，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡察全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党章党规党纪和宪法法律法规，切实增强巡察干部的政治意识和政治观念。强化培养锻炼。坚持学中干、干中学，采取集中培训、“以老带新”“以会代训”“以干代训”“跟班学习”等方式，100余名巡察干部跟组锻炼、跟班学习；举办巡察工作业务培训班两期300余人。强化队伍建设。坚持把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，建立完善巡察组长库制度，将拟提拔后备干部纳入巡察人才库，及时对巡察组长库、人才库进行充实调整，实行动态管理。目前，州本级已储备巡察组长库134人、人才库288人，各县市已储备巡察组长库267人、人才库709人，为巴州巡察工作提供充足人才储备。

在新的一年中，巴州巡察工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会、中纪委四次全会精神为指导，牢牢把握新时代巡察工作职责使命，深化政治巡察，完善巡察上下联动机制和巡察整改情况报告制度，综合用好巡察成果，以永远在路上的执着和韧劲，持续推动巴州巡察工作高质量发展，为实现巴州社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。（巴州纪委监委  李璐）