​层层压实巡察整改责任    确保问题整改见到实效

——十届自治州党委第三轮巡察部门（单位）党组织整改情况

根据自治州党委巡察工作统一部署，2017年11月3日至2018年5月14日，十届自治州党委第三轮6个巡察组对18个部门（单位）党组织开展了巡察。2018年7月12日至2018年10月23日，自治州党委巡察组向被巡察部门（单位）党组织反馈了巡察意见。近日，被巡察部门（单位）党组织按时报送了巡察整改情况报告。

1﹒州党委党校（州行政学院）：切实发挥党校“三个阵地一个熔炉”作用

问题：发挥党校“三个阵地一个熔炉”作用不力

整改：把政治建设放在首要位置，严格落实“党校姓党”的根本要求，深入落实全国、全区党校工作会议和自治州党的建设推进会精神，在主体班和2个短训班及时成立学员党支部，切实加强党的全面领导。充分发挥党校作为干部教育培训主渠道主阵地作用，加强学员理论教育和党性教育，在主体班次采取“6大创新”措施，2018年举办培训班18期，参训学员1402人。认真落实意识形态领域工作责任制，深入开展“双读”、主题宣讲、发声亮剑等活动，为6个县市党校赠送图书710本，召开发声亮剑大会4次，新增以“四史”为主要内容的5个反分裂斗争教学专题，对图书馆图书进行全面清理，共盘点图书862本，期刊37类2606本。

问题：贯彻民主集中制不到位

整改：校委会成员通过面对面个别谈话的形式，沟通思想，交流工作，认真开展批评与自我批评，谈心谈话20人次，增强了凝聚力、向心力和战斗力。健全各项规章制度，修订《校务委员会议事决策规则》，明确议事决策7条原则、12项重大事项。规范议事程序，制定《主要领导“四个不直接分管”制度》《校（院）长、常务副校（院）长“末位表态”制度》，坚持“三重一大”事项上会集体研究，充分征求意见，增强决策的民主性和科学性。严格执行党务、校务、财务公开制度，将党费收缴使用、干部下沉安排及报备、教职工结对认亲、学员餐厅收支等情况向教职工通报公开，接受党员干部和群众监督。

问题：班子成员履行“一岗双责”不力

整改：校委会成员全部兼任机关党委委员，严格履行“一岗双责”，落实包联指导、督促检查党支部工作制度，机关党委每季度对责任领导包联情况及各党支部工作进行检查，对存在的问题责令限期整改。严格干部职工管理，深入开展作风整顿活动，修订《考勤及请销假规定》，对在编教职工实行每天4次考勤制。认真排查廉政风险点，成立采购和工程招标领导小组及办公室，制定《政府采购管理办法》《办公用品管理办法》，对食材进货、物资采购等廉政风险点进行重点排查。加强基建管理，理顺教学楼项目建设程序，向“建设云”上传施工图纸，补办开工手续，对项目的招投标、合同或协议的拟定、精装修设计、智能化系统设计等进行严格把关、重点监管，有效防范风险。

2﹒州教育局党组：加强党对教育工作的全面领导

问题：阵地意识和责任意识缺失

整改：加强党对教育工作的全面领导，深入贯彻全国教育大会和自治区、自治州教育系统党的工作视频会议精神，结合巴州实际制定了《关于进一步深化教育综合改革推进教育领域重点工作的意见》和中小学德育工作、乡村教师队伍建设、职业教育、高等教育学科专业调整、中小学集中办学、教育对口援疆等8个配套实施方案，细化措施，压实责任，强化担当。严格落实党组中心组理论学习制度，坚持每月至少1次中心组理论学习。全面加强思想文化阵地管理，深入开展“双读”、党建带群团“每课三分钟”、常态化发声亮剑、社会主义核心价值观进家庭等活动，肃清“问题教材”和“双泛”思想流毒。

问题：党建工作不紧不实

整改：强化局党组和学校党组织书记抓党建主责主业意识，印发《巴州党委教育工委2018年党建工作要点》《州直教育系统党建工作目标责任考核细则》，层层签订责任书，压实党建工作责任。党组班子成员按照工作分工，联系走访基层党组织和检查党建工作3次，听取学校党建工作汇报6次。完善基层党支部书记、党务干部常态化培训机制，整改以来，举办全州教育系统党组织书记和党务干部培训班3期，培训人员200余名。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”制度，创新“点评审推”制度，健全完善党组成员联系基层党组织制度，组织开展学校党建互学互评互检工作2次。

问题：党员干部日常教育管理偏松偏软

整改：严格落实党风廉政建设主体责任，层层签订党风廉政建设目标责任书，建立并落实主体责任和监督责任提示通报工作机制和重大事项报备制度，班子成员联系基层学校检查党风廉政建设情况3轮次。开展警示教育活动，通过观看教育警示片、参观廉政教育基地、家庭助廉谈话等方式，筑牢思想防线。认真分析梳理廉政风险点，制定防控监管措施，突出重点部位、重点人员,特别是“一把手”的廉政监督，以“零容忍”态度加大执纪问责力度。2018年州直教育系统已查处41起违纪违法案件，约谈州直教育系统干部5人、党纪政务处分3人、开除党籍和公职1人。

3﹒州住建局党组：认真履行全面从严治党主体责任

问题：“四个意识”不强，聚焦总目标不够

整改：聚焦总目标,加强政治理论学习和思想教育，制定党组中心组和机关党支部学习制度，组织中心组学习15次，组织各支部集中学习32次、80余小时，专题讨论2次。切实发挥党组领导核心作用，定期召开党组会议，研究、分析全行业、局系统工作，指导督导全州城乡规划建设管理工作，组织梳理排查贯彻落实总目标以及维稳工作中的风险点和薄弱环节，制定应对措施，加强督查检查，整改以来，局监察室开展检查16次，下发通报8期，通报科级干部2人、科员8人。

问题：存在重业务轻党建问题

整改：配齐配强党支部班子，完成4个党支部委员补选工作，明确各自分工，确定兼职党务工作者9名。强化党建工作责任落实，制定印发并严格执行《州住建局各级干部抓党建工作考核工作制度》。结合季度检查和常态化下沉，班子成员对基层党建工作落实情况开展调研，形成专题调研报告。整改以来，局党组听取班子成员党建工作“一岗双责”落实情况汇报2次，局机关党委召开党建工作推进会8次。结合党建工作重点内容，每月下发《党建重点工作提示》。实行“三会一课”年报季审制度，每季度开展“三会一课”督导检查，发现问题及时通报，限期整改。

问题：履行全面从严治党主体责任不到位

整改：坚持预防为主、关口前移，局党组书记、班子成员按照职责分工，与局系统各单位（科室）负责人开展谈心谈话20余人次。召开党风廉政建设暨“一岗双责”述职会议，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报2次。加强督查检查，组织对局属单位财务管理、“三重一大”事项集体研究、主要领导“四个不直接分管”“末位表态”等制度落实情况开展专项检查3次，及时发现问题，督促抓好整改。认真开展“第20个党风廉政教育月”，组织局系统领导干部观看警示教育片2次、组织党纪党规网上法律知识考试1次，编制印发《宪法》《监察法》等宣传册500余册，制发了家庭助廉倡议书，及时进行廉政提醒，引导党员干部廉政意识和法纪观念真正入脑入心。

4﹒州交通运输局党组：加强党员干部思想政治教育工作

问题：党建工作流于形式

整改：及时调整党建工作领导小组，成立党建办公室，配备3名专、兼职党务干部，制定印发《党建工作责任清单》，完善《巴州交通运输局党建工作“一岗双责”制度》《巴州交通运输局党支部党建目标管理制度》，进一步厘清党建工作职责。2018年以来，党组会议安排部署党建工作7次，听取分管领导党建工作情况汇报4次，督促检查指导各党支部工作3轮次，开展党支部互学互评互检1次。完善党员学习、监督、考评、培训等7项制度，强化党员教育管理。制定《巴州交通运输局离退休党员参加组织生活办法》，建立3-5人学习小组，组织送学上门3次。

问题：党员干部思想政治教育工作抓得不紧

整改：依托党组中心组理论学习、周三集中学习、“三会一课”、“5+X”主题党日活动等载体，加强党员干部理想信念和纪律教育。2018年以来，党组中心组学习11次、机关党员学习26次、干部职工集中学习36次，开展“5+X”主题党日活动9次，编制印发应知应会知识册6期150余份。结合阶段工作总结、年终述职，对局机关党支部、州客运总站党总支开展“两学一做”学习教育等活动情况进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要内容。完善《巴州交通运输局领导干部谈心谈话制度》，面对面开展谈心谈话活动，充分了解掌握干部职工思想、工作、生活等方面的困难。整改以来，班子成员与干部职工谈心谈话37人次，机关党支部与干部职工谈心谈话9人次，征求意见建议11条，解决干部群众困难3件。

问题：交通运输领域廉政风险防控不到位

整改：完善《巴州交通运输局廉政风险预警防控工作制度》《巴州交通运输局工程项目廉政建设责任制及责任追究制度》《巴州交通运输局工程项目廉政建设管理办法》等制度，加大对工程项目招标投标、资金监督、工程质量、工程计量支付、工程设计变更、交（竣）工验收等重点环节、重要岗位的防控和监管力度，每季度开展一次廉政风险排查，制定有效防控措施。坚持抓早抓小抓预防，重视党员干部的纪律教育，完善《巴州交通运输局首问责任制度》《巴州交通运输局干部警示诫勉谈话制度》，通过开展廉政专题辅导讲座、观看警示教育片、通报典型案例、进行提醒谈话等方式，重申纪律规定，增强廉政意识。

5﹒州农业局党组：加强对党建工作的督促检查

问题：党建工作重安排部署轻检查落实

整改：坚持党建工作与业务工作有机结合，全年召开2次党组会议专题研究基层组织建设工作。严格落实党建工作6项重点任务，制定机关党建工作计划，出台《巴州农业系统党建工作季度互学互评互检工作方案》，实行班子成员抓党建工作责任制，与班子成员签订责任书，增强责任意识。提前完成局属机关党总支及下属事业单位9个党支部换届选举，配备党务工作专（兼）职人员63人，为党建工作均衡发展提供人力支持。加大基层党务工作者培训力度，集中开展为期3天的党建工作培训。组织开展2018年第三季度党建调研和互学互评互检工作，发现问题173条，对检查情况及时通报，下发整改提示7份。

问题：落实全面从严治党责任打折扣

整改：加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，制定完善《巴州农业局关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任的实施方案》，重大事项及时安排部署，上半年专题学习党风廉政建设内容2次。印发《巴州农业局廉政风险防范实施方案》，健全完善班子成员“一岗双责”机制，与班子成员签订“一岗双责”责任书，推行责任清单，将责任落实情况列入年终考核和评优评先的重要依据，切实强化分管领导抓党风廉政建设和反腐败工作的责任。加大廉政教育力度，制定实施《巴州农业系统党员干部廉政教育实施方案》，以农业系统近年来发生的违纪违法典型案例开展警示教育，用身边事教育身边人。

问题：执行选人用人制度不规范

整改：组织集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用程序，推行干部考察预告制、干部考察工作责任制，扩大考察面，确保群众知情权、参与权和监督权。实行干部选任全程签字机制，坚持所有环节签字确认，确保工作落实到人、工作责任落实到位。加强干部人事档案管理，抽调专人成立工作小组，对干部档案管理人员进行业务培训，建立完善档案管理工作制度，明确工作职责，确保规范有效。目前，已规范整理干部档案42本，梳理补齐档案缺项6人，年龄认定1人，党龄认定1人，规范考察材料40份。

6﹒州林业局党组：切实发挥党组领导核心作用

问题：党建工作虚化弱化

整改：局党组坚持把党建工作作为“一把手”工程，强化党组书记第一责任人意识，落实党建工作“一岗双责”责任制，党组书记担任局机关党委书记，同时兼任局机关党支部书记，统筹安排党建工作和业务工作，定期研究部署，定期统筹调度，定期督促检查。配齐配强党建工作队伍，局机关党委改选3名党委委员，森林公安局、林业科学技术推广中心、野生动植物自然保护管理处3个党支部完成改选，及时成立新疆塔里木胡杨国家级自然保护区管理局党支部，不断加强离退休老党员和流入流出党员管理工作。加强机关党建考核，开展党支部书记党建评议2次，梳理各党支部工作中存在的问题，督促及时整改。整改以来召开局党组（扩大）会议专题研究党建工作2次，党建工作领导小组例会2次，领导小组办公室每月召开1次协调推进会。

问题：全面从严治党压力传导不够

整改：落实全面从严治党主体责任，研究制定《巴州林业局党风廉政建设考核细则》，坚持问题导向和目标任务相统一，每季度对各支部工作落实情况进行督导检查，及时整改问题，层层传导压力，压紧压实责任。开展经常性的警示教育，组织观看警示教育片4次，受教育300余人次。建立约谈制度，对4名党员干部违纪行为深入核查，对违纪受处理的3名党员和处于处分期党员定期约谈，听取思想汇报，掌握思想动态，帮助改正教育。严格执行建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制，对全局所有持护照人员进行核查，制定承诺制度、谈话提醒制度，规范党员干部因私出国（境）行为。加大对下属单位监督检查指导力度，开展检查督查3次，及时下发督查，着力整治“松散慢”问题。

问题：落实财务制度不严格

整改：完善并严格执行《巴州林业局财务管理规定》等财务管理制度，加强对财务人员的教育培训，安排计资科4名干部职工前往乌鲁木齐参加培训，进一步提高专业素质和业务能力。规范财务报销流程，按规定支出报销各种费用。严格执行《巴州林业局车辆管理规定》和公车使用规定，严禁公车私用、私车公养，除去出差或办理公务，其余时间公车一律入库，不得外出。进一步规范资产管理，安排局办公室及局计资科2名干部对现有资产进行核实、登记、造册，对账实不符的资产进行再次清查。加强对下属单位财务制度执行情况的监管力度，对2018年第四季度是否存在套取培训费账外运行现象进行检查核实，严格按照《会计法》规定整改问题，推进监督正常化、经常化。

7﹒州招商局党组：坚持和加强党的全面领导

问题：领导班子核心作用发挥不充分

整改：认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，修改完善《巴州招商发展局“三重一大”集体决策制度》和党组议事规则，调整局领导班子成员分工，进一步明确党组会、局务会职责。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，结合开展“双读”活动和中心组学习，组织班子成员集中学习中央、自治区、自治州领导讲话及文件精神33次，深刻领会上级党委重大决策部署，提高政治站位。坚决落实关于新时代新担当新作为工作要求，结合党建、“两个全覆盖”、“民族团结一家亲”和招商引资等工作，梳理分析薄弱环节，切实改进工作作风，强化担当作为意识，提升班子凝聚力和战斗力。

问题：服务、指导县市和企业不够

整改：广泛征求县市、部门、企业意见，形成《关于进一步加强招商引资工作意见》，围绕自治州产业发展重点和“十三五”规划产业布局，及时将招商引资计划任务分解到各县市、库尔勒市经济技术开发区。深入企业调查研究，梳理汇总项目建设中存在的问题，提高协调解决服务水平，加快推进项目建设。加大对外宣传推介力度，扎实做好项目储备工作，研究筛选275个产业带动强、环保型项目，编印《2018年巴州重点招商引资项目册》《巴州招商引资政策汇编》，增强招商引资吸引力。组织参加重点展会，开展巴州与河北省“1+11”产业援疆项目合作交流座谈会，组团赴珠三角、长三角、京津冀、川渝地区调研军民融合、纺织服装、装备制造等产业，主动承接东部转移，吸引企业到巴州投资兴业。

问题：存在违反中央八项规定精神的问题

整改：局党组集中学习中央八项规定及其实施细则，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，完善《公务接待单》《派车单》《车辆派修单》填写报销制度，加强对公务接待、公车运行的监督管理，主要领导对重点岗位人员开展党风廉政提醒谈话2次，组织党员干部观看《廉政警示教育片》4次，常态化开展节前监督检查。制定《巴州招商发展局财务管理》《巴州招商发展局固定资产管理制度》，清退超标报销差费0.847万元，补缴税款3.3万元。

8﹒州世行办党组：切实发挥党组领导核心作用

问题：政治责任意识不强

整改：坚持把党的政治建设摆在首位，将经常教育和集中教育相结合，深化“两学一做”学习教育常态化制度化活动，完善党组中心组学习制度，2018年以来，开展理论学习13次，党组成员讲党课3次。修订完善《巴州世行办党组工作规则》《巴州世行办党组议事规则》，规范党组议事程序。认真贯彻民主集中制，对巡察整改、人事、党风廉政建设、美丽乡村建设等重大事项及时进行研究和通报。聚焦总目标落实好各项工作，积极配合州党委农办开展美丽乡村建设工作，组织召开全州庭院经济现场会1次，对县市督导检查2次、开展调研4次。

问题：班子成员落实“一岗双责”不到位

整改：完善“一岗双责”和廉政风险防范管理决策等制度，层层传导压力，修订《州世行办党风廉政建设惩防体系建设责任书》，制定班子成员党风廉政建设责任分解清单，召开专题会议研究部署党风廉政建设工作2次。制定第20个党风廉政教育月活动实施方案，开展形式多样的廉政教育活动，组织观看警示教育片和专栏节目4次，开展专题廉政党课活动2次，召开家属助廉座谈会1次，持续强化党组成员的担当意识、忧患意识、表率意识。

问题：党员干部教育监督管理工作不严不实

整改：完善党员干部学习教育培训制度，结合党支部主题党日、“双读”、专题研讨等活动，丰富学习教育形式，组织干部参加人事、档案、保密、党务等各类培训12次。围绕抓“四风”“四气”治理工作，开展干部作风专项整顿活动，先后召开2次专题组织生活会，领导班子成员带头查摆剖析自身存在的作风问题，列出问题清单，建立整改台账，狠抓整改落实。规范单位内部绩效考评工作，狠抓考核制度建设和落实，先后开展科室个人考核2次，内部督导检查4次，切实强化干部监督管理，持之以恒抓好机关作风建设。

9﹒和静工业园区党工委：严格落实党建工作责任制

问题：党的领导核心作用发挥不明显

整改：把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，组织园区党工委中心组学习17次，集中系统学习党章党规党纪。严格执行党工委议事制度，每月召开1次党工委会议，总结、研究、部署重点工作，决议“三重一大”事项坚持事前酝酿，加强事中沟通，广泛征求意见，提高科学决策水平。按照巡察整改要求，高质量高标准召开了专题民主生活会，充分征求意见和建议，深入开展批评和自我批评，进一步增强了班子的凝聚力。突出园区作为区域经济发展主力军、对外开放排头兵和深化改革试验田的定位，组织开展“大调研大讨论”活动，领导干部带头深入企业、走近职工，建立与和静县安监、环保、建设、土地等相关职能部门联合执法机制，定期开展联合执法行动，提高了执法的强度和效率。

问题：党建工作抓得不紧不实

整改：牢固树立“抓党建就是抓发展的理念”，充分发挥党工委总揽全局、协调各方的功能，党工委书记及委员严格落实党建工作“一岗双责”责任制，坚持党建与业务工作同部署、同要求、同落实、同检查。修改完善《党工委中心组学习制度》《党工委主要职责》等4项制度，严格落实“三会一课”制度，园区领导带头讲党课2次。完成园区机关党支部换届工作，选优配强党支部书记和3名委员。制定《园区党务工作人员2018年培训计划》，采取“请进来+走出去”的模式，邀请县委党校老师讲党课1次，安排新任支部委员参加党校青年干部培训，不断提高党务工作人员的政策水平和业务能力。对园区规划范围内12家企业党建工作进行自查，根据党组织属地管理的原则，积极与和静县委组织部对接沟通，协调移交原园区企业联合党支部和企业党组织事宜。

问题：党员干部责任意识、服务意识不强

整改：认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，完善园区干部考核评价和教育管理机制，制定《值班备勤暂行规定》《督查通报制度》等11项规章制度。常态化开展“双读”活动和集中学习，强化党员干部思想教育和宗旨意识教育。建立项目建设推进现场协调会制度，做好企业服务，及时协调解决企业困难，主要领导带头深入企业蹲点调研30余天，园区总工会和社管局深入企业与职工座谈2次，组织中央环保督查项目现场推进会10次，举办东归之星春季企业用工招聘会，现场签订就业意向340余人次，协调金特钢铁公司恢复开工，督促补发拖欠职工工资。

10﹒州质监局党组：推动全面从严治党责任的落实

问题：执行民主集中制不到位，未严格落实“三重一大”集体决策制度

整改：召开党组会议认真学习《自治州州直部门（单位）党组（党委）议事规则和决策程序（试行）》，增强科学决策、依法决策意识。完善《自治州质量技术监督局党组议事规则和决策程序》《自治州质量技术监督局“三重一大”事项集体决策制度》，制定党组会议手册，明确议题、议程、印证材料、会议纪要，严格落实“末位表态”制，从流程上规范集体决策。注重监督常态化，巡察整改以来，州质监局党组会议均邀请了州纪委监委驻工商局纪检监察组列席会议，会前征求意见，会中现场监督，形成监督与民主集中相互促进的良好局面。

问题：落实全面从严治党责任不到位

整改：突出理论与实践相结合，完善《巴州质监局贯彻落实全面从严治党实施方案》及党建、党风廉政建设和业务规章制度26项，组织党员干部学习党章党规党纪等内容，强化纪律意识。压实党风廉政建设“一岗双责”责任，党组班子成员开展谈心谈话2轮次，班子成员带头撰写报告6篇，带头上党课3次，分析党支部组织生活制度落实督导监控表6次。推进作风转变和作风整顿，针对不正之风和“四风”处置不力等方面22个问题开展专项自查整改，撰写自查整改报告33份，收集征求意见表15份，通报批评“四风”“四气”方面问题干部2人。

问题：财务管理混乱，支出不规范

整改：组织全体财务人员集中学习《会计法》《预算法》《行政事业单位内控制度规范》等财务知识和法律法规，提升财务人员业务能力和水平。完善《巴州质量技术监督局机关财务管理制度》《巴州质量技术监督局财务管理办法》等14项制度办法，对财务工作进行全面规范，夯实财务工作基础。印发《巴州质监局财务审批制度》，强化对资金监督管理，严禁奢侈浪费，降低行政成本。组织审议了《巴州纤维检验所关于废棉处理的情况说明和整改措施》，针对存在支付科目不一致现象，责令州质监局局长、纤检所所长作出深刻检查。对巡察中存在的会计基础工作不规范、账表不符、账实不符、账证不符共4个问题进行查实，按照责任划分，对3名财务人员进行了约谈。

11﹒州残联党组：全面规范固定资产管理

问题：领导班子抓大事谋大事能力不强

整改：强化政治学习，修订完善《自治州残联党组中心组理论学习制度》，及时跟进、深入落实中央和自治区、自治州党委的重大决策部署，开展党组中心组集体学习26次、政治学习65次，专题学习党的十九大精神6次，召开党组会9次研究部署党建、党风廉政建设、“三重一大”等问题，进一步增强谋大事抓大事的能力。完善《自治州残联党组议事规则和决策程序》，明确议事范围、程序及要求，整改以来，党组会议研究项目和资金分配5次。围绕总目标落实推进各项业务工作，扎实做好贫困残疾人脱贫攻坚、提高康复水平、推进群团改革等重点工作和项目，2018年下拨各类康复资金612万元，免费为残疾人适配康复辅助器具1455件，免费实施白内障患者复明手术357例，为105名残疾儿童提供康复训练，资助残疾学生87名。

问题：存在党建工作与业务工作“两张皮”现象

整改：进一步加强对党建工作的领导，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，认真落实党建工作责任制，以互学互评互检为契机，促进党建工作与业务工作深度融合、一体推进。规范发展党员程序，接收1名预备党员转正，发展1名入党积极分子。坚持一切工作到支部，制定《自治州残联党员领导干部双重组织生活制度实施细则》《自治州残联党员民主评议实施细则》《自治州残联离退休党员干部教育管理服务制度》等，严格落实“三会一课”等党建工作制度，2018年州残联召开支部党员大会12次、支委会12次，党组书记讲党课7次，召开民主生活会1次、组织生活会3次，开展主题党日活动11次，党员参加各类活动27次。

问题：固定资产管理不严

整改：修改完善了《自治州残联固定资产管理制度》，进一步明确固定资产的购进、使用、转移和报废处理、清查环节具体要求，指定专人负责管理，明确资产使用人责任，确保责任到人、物尽其用。制定《自治州残联固定资产和物资清查方案》，成立固定资产清查小组，2018年7月至9月，对固定资产和低值易耗品逐一盘点清查、登记造册，对固定资产账和使用人核对确认，张贴固定资产编码。建立《自治州残联库房管理制度》，指定专人管理库房，全面盘点库存的辅助器具，完善台账，严格落实辅具发放审批程序。

12﹒州红十字会党组：坚持党对红十字事业的全面领导

问题：党的领导核心作用不明显

整改：制定党组理论学习制度和计划，开展中心组理论学习12次，增强了党组“把方向、谋大局、定政策、促改革”的能力和定力。强化党委主体责任，重新修订《党组议事决策规则》《州红十字会党政主要领导研究“三重一大”事项末位表态制度》，确保决策科学化、民主化。聚焦主责主业，结合实际制定《巴州红十字会2018年工作要点》，深入推进红十字事业发展，筹集320万元物资、资金用于贫困家庭救助，申请2个共计60万元的“博爱家园”和“红十字博爱卫生站”项目，为14名贫困家庭患儿成功申请了免费修复手术和资金救助。

问题：对党建工作重视不够

整改：坚持党建带业务、业务促党建，党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，每月对党建工作和业务工作开展情况进行检查督导。完善党组书记负总责、领导班子成员分工负责、支部书记具体抓，机关党组统筹推进、党支部具体落实的党建工作责任体系。调整党建工作领导小组，改选党支部书记，召开党建形势分析会4次，对存在的问题及时查漏补缺。规范和落实“三会一课”制度，修订《巴州红十字会党组抓党建工作责任清单》《巴州红十字会党组书记抓党建工作责任清单》，明确工作职责，细化工作内容，督促抓好落实。

问题：单位政治生态不佳

整改：加强党员干部教育管理，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化活动，制定《巴州红十字会党内激励、关怀、帮扶制度》，强化政治责任，弘扬担当精神，增强担当意识。加大干部培训力度，选派党员干部参加各类培训13人次，提高党员干部综合素质。开展集体谈话6次，个别谈话52人次，凝心聚力、干事创业效果明显，纠治了党员干部中存在的不良风气。开展“亮身份、亮承诺、亮形象”活动，评选“党员示范岗”4个，发挥了示范引领作用。

13﹒州二中党委：不断加强学校思想政治教育工作

问题：思想政治教育工作薄弱

整改：严格落实全员、全程、全方位育人制度，以“民族团结一家亲”、“三进两联一交友”、“导师制”活动为载体，“民族团结一家亲”活动教师结对282对，学生结对2800对。强化活动育人效果，组织开展“双读”、“五好小公民”主题演讲等活动，坚持“每课三分钟”、每周一首红歌、每天收听收看《新闻联播》，不断加强师生理想信念和社会主义核心价值观教育。充分利用心理咨询室，通过面询、微信、团体咨询等方式为学生提供心理疏导服务，帮助解决心理问题。修订完善班主任管理和学生管理相关制度，对教职工全员育人工作坚持月量化考核。

问题：基层党组织弱化，“三会一课”制度执行不严

整改：落实党委领导下的校长负责制和党支部领导下的年级部负责制，制定党建工作计划和措施办法，党委班子成员兼任党支部第一书记，压实党建工作“一岗双责”责任。完善支部考核体系，修订《巴州二中党支部工作考核办法》，提升党建工作考核比重，每月开展量化考核。严格执行“三会一课”制度，确定每周五下午为党支部活动时间，每月开展1次主题党日活动，每季度开展1次专题组织生活会，每年开展民主评议党员工作。规范领导干部参加双重组织生活和谈心谈话制度，按月公示落实情况3次，抽查检查党支部记录8次，反馈问题30条。

问题：财务管理不规范

整改：组织分管财务领导和财务人员学习相关财经纪律法规，提升业务能力和水平，严格按照要求规范开展财务工作。针对个人欠款挂账问题，制定了欠款追收方案，对于确认长期挂账的要求限期交回财务室，对于账目有误的再次核实，对因失去联系和欠款人已故无法追回的3.35万元欠款，已向财政局申请处理。认真学习并落实全国总工会《基层工会经费收支管理办法》和自治区总工会关于工会经费管理的相关文件要求，规范工会经费管理，明确由学校专业会计兼职管理工会经费，有效杜绝资金外借和超范围支出的现象。

14﹒州第二人民医院党委：不断健全完善议事决策机制

问题：领导核心作用发挥不明显

整改：深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，开展批评与自我批评，不断增进团结。制定《关于坚持和完善党委领导下的院长负责制实施细则（试行）》，调整医院党建工作领导小组，明确党委的领导核心作用，建立党政分工合作的决策机制，实行集体领导和个人分工负责相结合，凡属重大问题均由院党委集体讨论决定，并按照分工抓好组织实施。召开院党委会议18次，院务会议6次，党建工作例会3次，有序推进了各项工作。

问题：重业务轻党建问题突出

整改：制定《巴州第二人民医院党建工作要点》《巴州第二人民医院党建工作责任制考核实施方案》，落实党建工作目标责任制，与各党支部签订党建工作目标责任书和党风廉政建设责任书，层层传导压力，压实党建工作责任。制定《巴州第二人民医院2018年党支部换届选举工作方案》，由医院党政正职及党委委员分别担任3个党支部书记，强化对各党支部党建工作的指导和管理，党委书记和班子成员每季度主动汇报“一岗双责”落实情况。严格落实全面从严治党“十个一”工作机制，定期专题研究、安排部署、协调推进、督导检查党建工作。

问题：规避政府采购和招投标制度

整改：修订《巴州第二人民医院药品采购制度》《巴州第二人民医院医用耗材管理制度》，对采购实行归口管理，由药械科集中统一负责全院药品、耗材采购，严格按照招标采购制度、采购审批流程进行采购。按照《关于执行2018年自治区公立医院药品集中采购目录的通知》要求，通过“新疆医疗机构药品采购管理平台”实行网上集中采购。2018年9月1日起全面启动药品（除中药饮片）网采工作，实施网采药品624种，其中蒙藏药81种、西药含中成药543种，确保医院招标采购工作合法合规。

15﹒州阿瓦提农场党委：切实发挥党委领导核心作用

问题：党委领导核心作用没有发挥

整改：修订完善《巴州阿瓦提农场党委中心组学习制度》，制定《党委中心组学习计划》，坚持每周四下午集中学习和每天晨会半小时集中学习相结合、常规学习和场领导上专题党课相结合等方式，班子成员率先垂范带头学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神实质，准确把握核心要义，学深悟透上级重大决策部署。整改以来开展党委中心组理论学习4次，领导班子成员上党课5人次。修订完善并执行《巴州阿瓦提农场党委会议事规则》，规范党委会议事程序，明确党委会议决策抓总，行政会议落实抓细，严格落实民主集中制，进一步强化党委领导核心作用。根据发展之需，将11个科室优化调整为综合管理部、资产运营部、经济发展部、后勤保障部、社会事务部等5个部门，有序高效推进各项工作。

问题：党建工作虚化弱化边缘化

整改：完善并严格执行《巴州阿瓦提农场党建工作（2018—2022）五年规划》，修订完善《党建目标考核责任书》《党员目标管理责任书》《分管部门、联系分场党的建设责任书》，制定《巴州阿瓦提农场党建检查考核制度》《巴州阿瓦提农场党建工作例会制度》，先后2次召开例会研究部署党建工作，重要事项及时与库尔勒市党委组织部进行沟通、报备。成立党建办公室，牵头完成组织关系清理、基础资料完善、党费收缴、党员发展、基层党支部换届等工作，开展党支部委员基础党务工作培训53人次，确定并培养入党积极分子7人，发展对象8人，按期转正预备党员2人。

问题：关注群众疾苦和利益诉求不够

整改：印发《巴州阿瓦农场关于开展作风整顿活动的实施方案》，强化干部作风整顿和教育管理，增强干部责任意识、服务意识和宗旨意识，将作风建设情况纳入干部个人绩效考评，对3名作风漂浮、措施棚架、落实不力的人员进行严肃问责。完善《巴州阿瓦提农场信访工作制度》《巴州阿瓦提农场信访工作人员工作职责》，对信访问题进行全面清理摸排，主要领导带头深入群众，倾听群众困难疾苦和利益诉求，及时建立台账，限时销号办理。针对群众反映强烈的农场环境卫生“脏、乱、差”问题，招聘12名环卫工作人员，购买8辆电动三轮垃圾清运车、30个垃圾船、80个果皮垃圾箱，申请垃圾车1辆；实行环境卫生门前“三包”制度，完成各分场主干道路两旁垃圾清除和护栏、护网拆除等工作；想方设法改善职工群众如厕环境，安排环卫工定期清理旱厕，同时完成三座水冲式公厕的规划设计。不断改善道路交通条件，积极与州交通运输局对接申请项目，2019年将投资3000余万元对一、二分场巷道进行通油硬化。

问题:项目建设和资金管理混乱

整改：制定《巴州阿瓦提农场项目建设管理制度》《巴州阿瓦提农场财务管理制度》，用制度管人、管事、管钱，杜绝违反《会计法》、财经纪律和财务制度的行为。对2011—2016年危房改造户数进行了清理核查，将结果上报自治州纪委监委。根据自治州党委要求，将危房改造上级补助资金全部上缴国库。针对农场干部多发工资、津补贴问题，加大清理力度，将追缴回的资金及时上缴国库。

16﹒州沙依东园艺场党委：推进国有企业持续健康发展

问题：党费存在欠缴迟缴问题

整改：按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，集中组织党员学习《中国共产党章程》《关于党费收缴、使用和管理的规定》等制度规范，增强党性意识。坚持党费收缴专人负责，结合党组织关系排查及时摸清党员基数，按照党费缴纳相关规定核定党费缴纳标准，并及时进行公示。研究制定《沙依东园艺场党员党费收缴管理制度》《关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》，由场党群工作部牵头对党费收缴管理工作进行全面自查整改，补缴党费1.1万元，对2017-2018年负责人员进行批评教育和诫勉谈话。

问题：选人用人把关不严

整改：认真贯彻落实《领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用程序，在酝酿沟通、提出人选、组织考察、任前公示等各个环节，都严格按照标准、条件、资格、程序办事。注重日常考核，强化审核把关，加强综合分析研判，严格执行干部档案“凡提必查”、场纪检监察室意见“凡提必听”、个人有关事项报告“凡提必核”制度，坚持场纪检监察室全过程参与干部选拔任用工作。印发《关于规范沙依东园艺场干部档案的通知》，对干部人事档案进行全面清查整顿，组织干部档案工作人员开展业务培训，确保档案管理工作更规范。

问题：对群众反映的热点难点问题解决不到位

整改：进一步转变工作作风，研究制定《巴州沙依东园艺场作风整顿工作方案》《关于沙依东园艺场职工反映热点、难点问题清单填报处理的实施意见》，场党委班子成员深入基层调查研究，召开专题党委会分析研判群众反映的热点难点问题，建立问题台账，能解决的立即给予解决。针对人多地少的矛盾，场党委带领群众发展庭院经济，投入30余万元建成二分场发展庭院经济示范点，努力探索职工增收的新途径。制定人才招聘计划，提供就业岗位，积极解决职工子女就业难的问题，帮助职工子女就业25人。

17﹒州巩乃斯国有林管理局党委：强化对重点领域和关键岗位的监管

问题：对重点领域和关键岗位缺乏监管

整改：组织纪检监察室对各科室廉政风险点进行1次全面梳理，建立廉政风险防控措施和权责清单，每季度开展排查。修订了《巴州巩乃斯国有林管理局资金审批制度》《巴州巩乃斯国有林管理局财务管理制度》以及采购管理等制度，调整采购领导小组，规范财务分工，加强监督检查。委托第三方中介机构对林管局资产、债权、债务进行全面盘点，成立财务清查组对近年财务进行清查，整改问题，摸清底数。对群众反映的雪灾、地震救灾物资发放及上林苑项目资金支出问题进行核实，在林区及库尔勒家属区公示雪灾救灾物资发放表和上林苑项目资金支出表，协调和静县巩乃斯镇政府出具地震救灾物资收回的相关文件，专门召开局职工大会通报雪灾救灾物资发放、地震救灾物资收回和上林苑项目资金使用情况，并设立举报箱，公布举报电话、举报邮箱，拓宽群众举报渠道，接受各方面监督。

问题：作风建设不严不细，抓早抓小抓源头不够

整改：调整巩乃斯国有林管理局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，加强党风廉政建设和反腐败工作的组织保障，每季度召开党委会专题研究党风廉政教育工作。建立《巩乃斯国有林管理局工作督办制度》以及督查通报、外出备案和请销假等制度，修订《巩乃斯国有林管理局领导干部提醒谈话制度》，用好“红红脸、出出汗”第一种形态，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。扎实开展“第20个党风廉政教育月”活动，及时组织学习纪委相关通报，集中观看警示教育片3次，使党员干部知敬畏、守底线。在全局开展作风自查自纠活动，下发督查通报7期，对5月份接收的相关问题线索进行梳理，转交州纪委监委派驻畜牧兽医局纪检监察组办理，给予诫勉谈话3人，通报批评5人。

问题：干部人事档案管理不规范

整改：组织集中学习《事业单位档案管理制度》，建立《巩乃斯管理局档案管理制度》，推进档案管理工作规范化建设。开展干部人事档案清查整顿，补齐了7名干部档案信息缺失内容，根据州人社局提供的审核信息，对12名干部个人档案中“三龄两历”存在的错误信息进行重新认定，并全面深入开展自查，将结果及时上报州人社局，做到客观公正、实事求是。

18﹒州种畜场党委：全面加强基层党组织建设

问题：基层党组织建设存在薄弱环节

整改：与博湖县委组织部对接，将原11个基层党支部优化整合为3个党支部，将基层组织阵地建设纳入博湖县基层组织建设总体规划。举办党务知识培训班1期，邀请博湖县委组织部干部及县委党校教师开展专题培训，参训人员20余人，党务人员业务能力进一步提升。联系博湖县委组织部开展党建重点工作督导检查，安排10名基层党支部书记到博湖县博湖镇观摩学习党建工作典型经验做法，使学有榜样，做有样板。场党委对各基层党支部党费收缴、发展党员、“三会一课”、“5+X”主题党日活动落实情况进行专项检查3次，反馈问题61个，督促建立问题清单、工作台账，实行销号管理。

问题：领导班子担当意识不强

整改：组织干部认真学习贯彻落实习近平总书记关于激励广大干部新时代新担当新作为的重要指示精神，将“新时代新担当新作为”纳入第13次党委中心组学习讲座议题，组织班子成员及中层干部进行专题讨论，强化政治担当和责任担当。实行场党委督查机制和工作进度反馈机制，对党委研究决定的事项形成会议纪要，坚持严督实导，对工作不力、执行不到位的一次提醒，二次约谈，三次责令作出检查，压实每名班子成员责任，发挥党委领导核心作用，推进工作不折不扣落实到位。在2018年土地清理和酒花采摘工作中，2名分管领导主动认领任务，清理公职人员和退休人员占用土地788.35亩，组织全场干部职工顺利完成2018年度165吨啤酒花采摘任务。

问题：对群众疾苦和利益诉求关心不够

整改：认真落实群众工作要求，及时了解掌握群众疾苦和困难诉求，建立困难诉求问题台账，进行分类研判，制定解决方案，逐项销号办理。全场62名干部入住4轮2118户次，收集汇总群众困难诉求110件，已办结96件，累计办实事好事86件。不断深化“民族团结一家亲”活动，全场62名干部结亲124户，开展民族团结联谊活动32场次。加强与博湖县对接，积极为职工群众争取更多惠民政策。针对11户困难户因户施策，组成“多帮一”团队，制定帮扶方案，采取安排公租房、解决承包土地、发放生态补偿资金等措施帮扶，实现早日脱贫。