推动新时代纪检监察工作高质量发展
为圆满完成“十四五”规划提供坚强保障
——中共且末县纪律检查委员会向中共且末县第十二次党代会的工作报告
同志们：
现在，我代表中共且末县纪律检查委员会常务委员会向中共且末县第十二次党代会作工作报告，请予审议。
一、过去五年的工作
过去的五年，是全县人民锐意进取、真抓实干、维护社会稳定和长治久安总目标、打赢脱贫攻坚战的五年，也是一手抓反分裂斗争、一手抓反腐败斗争，进一步加强党风廉政建设并取得明显成效的五年。五年来，在州纪委监委和县委的正确领导下，全县党风廉政建设和反腐败工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持党要管党、全面从严治党的方针，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供了坚强纪律作风保障。
（一）坚持深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定践行“两个维护”
持续深化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。系统学习《习近平谈治国理政》（第三卷），深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，结合职能职责研究贯彻落实，深刻把握基本立场观点方法，坚定正确政治方向。五年来，县纪委常委会组织集体学习117次。
切实强化政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。紧紧围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署落实情况开展监督检查。统筹推进常态化疫情防控和经济社会高质量发展监督检查，发现问题1341条，给予党纪政务处分11人、组织处理172人；开展生态环保专项监督，对中央环保督察组反馈问题整改落实情况“回头看”，查处整改不到位问题4件、问责11人，给予党纪政务处分3人，组织处理8人；统筹抓好“5+1”专项整治和大棚房专项治理，累计开展监督检查310余次，发现问题540余条，给予党纪政务处分5人、组织处理7人；旗帜鲜明严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律，深挖严查党员干部队伍中的“两面人”“两面派”，查处违反政治纪律和政治规矩案件277件，给予党纪政务处分249人。
压实管党治党政治责任。围绕新时代全面从严治党新形势、新任务、新要求，制定党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任清单，实现以单明责、照单履责。协助和督促各级党委（党组）每半年召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。五年来，全县各级党委（党组）召开党风廉政建设专题会议600余场次。充分发挥政治生态“护林员”作用，推进对各乡镇、各部门单位每半年一次政治生态分析研判全覆盖，做到边画像、边净化、边涵养。以自治区、自治州纪委监委查处的严重违纪违法案件为反面典型，扎实推进以案为鉴、以案促改。加强对执行党内政治生活情况的监督检查，督促被约谈函询党员干部在民主生活会、组织生活会上作出说明。严把党风廉政意见回复关，向相关部门回复党风廉政意见9800余人次。
（二）保障脱贫攻坚，执纪为民更加务实
全力保障脱贫攻坚决战决胜。制定《且末县纪委监委巩固深化扶贫领域专项治理保障脱贫攻坚决战决胜行动方案》18条具体措施，整合监督资源，推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、自治区纪委监委调研反馈和主题教育检视等问题集成整改、一体整改。开展扶贫领域问题线索动态清零行动，严肃纠治不担当、不作为、慢作为等作风问题，严厉查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为。五年来，全县共查处扶贫领域腐败和作风问题49件55人，给予党纪政务处分50人，组织处理5人，印发典型案例通报42期。
坚决整治民生领域损害群众利益问题。紧盯民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，坚持定期分析调度，实施项目化推进，公开信访举报方式，在教育医疗、食品药品、公共服务等领域开展5个方面专项整治，分批向社会公布整治成果，督促落实减负、稳岗、扩就业等一系列惠民政策，推动解决了一大批各族群众的操心事烦心事揪心事。持续开展扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”工作，对专项斗争以来办理的案件、查否的线索、反馈的意见开展案件评查和“回头看”，实现线索清仓、案件清结。近年来，全县查处损害群众利益问题102件，党纪政务处分110人，组织处理5人。
（三）坚持聚焦主责，监督效能更加精准
加强对“一把手”和领导班子监督。深入学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《中共新疆维吾尔自治区委员会关于贯彻落实〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉实施意见》，紧盯“关键少数”和关键岗位，督促被监督单位“一把手”和领导班子严格执行民主集中制、民主生活会、述责述廉等制度，围绕权力运行各个环节，落实纪检监察机关报告党委（党组）主要负责人和领导班子重要情况，以及领导干部插手干预重大事项记录、报告制度。针对苗头性、倾向性问题，约谈被监督单位领导班子成员、重点岗位人员200余人次；强化“关键少数”监督，查处“一把手”违纪违法问题31件。
织密日常监督网络。建立健全党风政风监督部门统筹抓总，各纪检监察室和派驻纪检监察组协作联动的日常监督机制。通过派员参加重要会议、一线调研、约谈提醒、提出纪检监察建议等方式，完善监督台账、规范监督流程、细化监督清单，动态更新、充实完善廉政档案。完成信访检举举报平台建设和信息化监督平台上线应用，提升检举举报处理工作水平，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。五年来，累计受理信访举报378件次，开展谈话函询111人次，发出纪检监察建议书3份、纪律检查建议书35份、监察建议书23份。推动监督向基层延伸，加强对小微权力运行情况的监督检查，抓好党风政风监督员、特约监察员、村级监察信息员队伍建设，聘用党风政风监督员、特约监察员30人，召开工作例会4次，聘用村级监察信息员203人，不断织密全民监督网。
精准运用“四种形态”。精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合，推动“四种形态”从监督执纪向监察执法有效拓展。五年来，全县运用“四种形态”批评教育帮助和处理2909人次，“四种形态”分别占71.8%、20.6%、5.4%、2.2%。做好跟踪回访和思想政治教育，开展受处分党员干部回访教育1341人次，保护党员干部干事创业积极性，推动履职尽责、担当作为。
（四）从严纠治“四风”，作风建设更加有力
持续整治形式主义、官僚主义。按照《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》要求，督促落实基层减负措施，把整治形式主义、官僚主义纳入监督检查、审查调查、巡视巡察等工作重点，围绕疫情防控、脱贫攻坚、维护稳定、经济发展等县委重点任务部署开展干部作风督导，着力纠治政策执行不到位、维护群众利益不担当不作为乱作为、增加基层负担等问题。五年来，累计查处形式主义、官僚主义问题63件，给予党纪政务处分75人。
深入治理享乐主义、奢靡之风。认真贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，在全县开展专项监督检查。严格落实节日提醒、值班、报告和督办制度，用好“四风”监督举报平台，充分发挥群众监督和舆论监督作用，紧盯党政机关、国有企事业单位、金融机构和乡（村）基层，严查违规配备使用公务用车、发放津补贴、收受礼品礼金、公款吃喝、机关食堂浪费等问题。针对反复出现、普遍发生的突出问题，督促相关部门认真检视制度建设中存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞，健全作风建设长效机制，有效防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。紧盯重大节日和重要时间节点，深入开展违反中央八项规定精神问题监督检查。累计查处违反中央八项规定精神问题108件125人，给予党纪政务处分120人，组织处理5人。
（五）坚持标本兼治，廉政教育更加扎实
始终保持惩治腐败高压态势，强化不敢腐的震慑。坚持“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查，持续形成强大震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。五年来，全县纪检监察机关处置问题线索3064件，立案审查调查1389件，结案1341件，给予党纪政务处分1013人，移送检察机关6人。加强案件审核把关，开展案件质量评查和处分决定执行情况抽查，推动案件质量进一步提升。抓好审查调查安全，强化办案场所疫情防控和安全监管，实现“零感染”“零事故”。
深入推进标本兼治，扎牢不能腐的笼子。制定并落实《关于深化标本兼治推动以案促改工作常态化的实施意见》，打通监督检查、审查调查、巡察整改等环节，督促指导人防、林草、水利、扶贫等腐败问题多发频发领域开展以案促改、以案促建、以案促治。通过剖析典型案例、召开警示教育大会、现场观摩庭审等，推动以案促改制度化、常态化。五年来，全县召开警示教育大会350余场，通报曝光以案促改典型案例16期。
强化廉政教育，增强不想腐的自觉。扎实开展党风廉政教育活动，协助县委召开党员领导干部警示教育大会，通过开展且末县党风廉政教育月和“520”（我爱廉）廉政文化宣传周等系列廉政文化活动，在全县营造了思廉、崇廉、倡廉的良好氛围。五年来，督促各乡镇、各部门开展“传承红色家风”家庭助廉活动140余场次、发放家庭助廉倡议书5000余份；组织全县500余名科级领导干部开展党纪法规和德廉知识测试；整合本地特有的廉政文化资源和党风廉政成果，建成且末县党风廉政教育基地并投入使用，组织参观学习5600余人次。
（六）坚持深化改革，制度优势更加彰显
不断深化纪检监察体制改革。挂牌成立且末县监察委员会，向全县13个乡镇派出监察办公室，划转乡镇纪委（派出监察办公室）行政编制46个。完成派驻（派出）机构改革，设立派驻纪检监察组6个、派出纪工委1个，划转编制67个，实现48个行政机关和97家事业单位派驻监督全覆盖。加强对派驻（派出）纪检监察机构的指导，建立健全高质量发展考核评价体系，建立联席会议、定期沟通工作等机制，促进派驻（派出）机构履职能力提升。
严格落实双重领导体制。坚持重大事项、重要工作及时向自治州纪委监委和且末县党委请示报告，严格按照《地方纪委监委向上级纪委监委报告线索管理立案审查调查处分处置工作指引（试行）》要求，向州纪委监委报告相关工作。加强对下级纪检监察机构的领导指导，督促乡镇纪委和派驻纪检监察机构落实请示报告制度，定期召开乡镇纪委（派出监察办公室）、派驻（派出）机构述职述廉会议。严格落实乡镇纪委（派出监察办公室）“两为主一报告”、派驻机构“三为主一报告”工作机制，建立派驻机构履职台账，实行且末县纪委监委派驻机构、乡镇纪委（派出监察办公室）工作月报告、季通报、年考核，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。
有力推动各类监督贯通协同。建立信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制，实行室组联动、监审联动，落实日常监督联络员及派驻机构协作机制，加强纪检监察机关与巡察机构及组织、信访、审计、司法等部门协作配合，推动“四项监督”统筹衔接，党内监督和其他监督贯通协同。加强与司法机关协作配合，召开反腐败协调领导小组会议13次，推动纪法贯通、法法衔接。
（七）坚持严管厚爱，队伍素质更加过硬
突出政治建设。坚守政治机关职责定位，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，坚持民主集中制，制定且末县纪委常委会议事规则和集体学习制度，细化全面从严治党责任清单。五年来，召开机关党委会议20余次，理论学习中心组学习60余次，各党支部组织学习370余次。召开乡镇纪委暨派驻（派出）纪检监察组述责述廉会议5次。
狠抓组织建设。切实抓好对党员的教育管理，积极落实“三会一课”、《中国共产党发展党员工作细则》“党费日+报告”等，将优秀年轻干部选入支委。打造“铁军·清风”党建品牌，实现以“党建+全员培训”促能力提升、促作风转变。开展“互学互评互检”20余场次，主题党日活动60余场次，组织学习240余场次，8000余人次参加，累计发展党员45名。分类组织党务干部培训，推动党建与业务深度融合，机关党建质量不断提升。
长抓能力建设。进一步深化纪检监察干部全员培训和竞赛练兵，提升纪检监察干部斗争本领。制定《且末县纪委监委关心关爱干部方案》，对纪检监察干部坚持政治上激励、工作上支持、生活上关怀，经推荐县委提拔任用纪检监察干部18人、职级晋升19人，调整选配10名干部到乡镇、派驻机构交流任职，干部队伍结构持续优化、活力不断增强。持续做好干部的思想教育和心理关怀，积极营造团结紧张严肃活泼的工作生活环境，打造像军队、像学校、像家庭的融合机关。大力宣传纪检监察战线荣获全国和自治区表彰的先进集体、先进个人，广泛开展向加思来提·麻合苏提、李淼和李夏等纪检监察战线先进同志学习活动，激发干事创业热情，着力锻造一支执纪办案、巡察督导、宣传写作“三位一体”高素质纪检监察铁军。坚持严管厚爱相结合，狠抓干部队伍作风建设，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”。五年来，立案查处纪检监察干部违纪问题10件，给予党纪政务处分10人。
（八）全面贯彻巡视方针，扎实履行巡察政治监督职责
坚守政治巡察职能定位。紧紧围绕“三个聚焦”，不断深化政治监督，推动党中央重大决策部署和自治区、自治州党委及县委工作要求有效贯彻落实。五年来，先后开展十二轮巡察，累计巡察党组织128个，巡察覆盖率达100%；巡察“回头看”党组织7个，开展上下联动巡察60个，“提级+交叉”巡察2个。共发现问题2665条，移交问题线索359件，办结331件，给予党纪政务处分98人，组织处理119人。贯彻落实中央第五巡视指导督导组专题培训会精神，配合自治区党委巡视组和自治州党委巡察组开展区、州、县巡视巡察上下联动，学习经验方法，健全完善制度，规范运行流程，有力推动巡察工作高质量发展。制定《被巡察党组织配合且末县党委巡察工作的实施意见》等 16项制度规定，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合，与审计监督、组织监督、群众监督等各类监督协调协作，形成监督合力。
扎实做好巡察“后半篇文章”。发挥巡察机构统筹督促职责，采取提级反馈方式，对巡察发现60个村（社区）问题提级向乡镇党委集中反馈，将巡察68个县直部门单位反馈意见分送县委和县人民政府分管领导，督促落实“一岗双责”，形成齐抓共管合力。把巡察整改落实情况纳入年终绩效考核，压实巡察整改责任。及时召开问题线索移交会，针对巡察发现涉及领导干部问题线索及时查办，进一步凸显巡察监督震慑作用。将巡视巡察和各类监督检查反馈问题整改落实情况作为巡察监督重点，研究解决深层次疑难复杂问题，督促相关部门综合运用巡视巡察成果，建章立制、堵塞漏洞、防范风险，切实发挥巡察监督治本功能。五年来，通过巡察反馈问题督促各职能部门建章立制31个。
总的来看，过去五年，我县纪检监察工作更加突出贴近中心工作，服务发展，党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好的发展态势。成绩的取得，是县委和上级纪委监委正确领导的结果，是各级党组织齐抓共管的结果，是县人大、政府、政协关心和支持的结果，是社会各界鼎力相助的结果，是广大党员干部和人民群众积极参与的结果，也是全县广大纪检监察干部辛勤努力的结果。在此，我谨代表县纪律检查委员会和全县纪检监察干部，向所有关心、支持纪检监察工作的各位领导、各位代表和广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全面从严治党形势仍然严峻、任务依然艰巨，党风廉政建设和反腐败工作还存在薄弱环节，个别党组织主体责任落实不够到位，存在压力传导层层递减的现象，对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识还不足，自觉接受监督的意识还不够强。个别部门仍存在工作纪律松弛、作风涣散现象，“四风”问题和“四难”现象时有发生。挺纪在前，严惩极少数，教育保护大多数，运用“四种形态”还不全面。源头治理有待加强，机关作风和制度建设还有待于进一步改进，治理体系和治理能力现代化还任重道远。警示教育形式单一，针对性还需进一步加强。纪检监察干部从严监督执纪执法能力和纪法知识运用能力还有待提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决，不辜负党和人民的期望。
二、五年来的基本经验和体会
总结过去五年工作，积累了一些推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作经验，主要有：
（一）必须坚持围绕中心，服务大局。纪检监察机关始终把党风廉政建设摆到党委的工作大局中加以把握，时刻与党委思路同心、目标同向、措施同步，做实现新疆社会稳定和长治久安总目标的积极营造者。把党风廉政建设和反腐败斗争的政策措施寓于维护社会稳定“组合拳”中，寓于脱贫攻坚的具体举措中，寓于党中央重大决策部署的落实落地中，坚决查处落实总目标不力、向扶贫领域伸手、落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通的行为，确保党中央各项政令畅通，为维护社会稳定和长治久安总目标保驾护航。持续正风肃纪，弘扬先进者，鼓励实干者，支持改革者，教育失误者，惩治腐败者，充分调动一切积极因素，支持广大党员干部落实好党中央重大决策部署和各级党委工作安排。围绕县委中心工作，充分发挥引领保障作用，为推动“十四五”开好局起好步、开启全面建设社会主义现代化新征程的且末篇章提供坚强的纪律保证。
（二）必须坚持惩防并举，标本兼治。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，把思想政治工作贯穿执纪审查和监察调查全过程，做到政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。科学把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做深做实“后半篇文章”。为受到诬告陷害的干部澄清正名，对诬告陷害干部的行为严肃查处。善于运用“三个区分开来”，严格把握失误与失职、敢为与乱为、为公与徇私、主观与客观等界限，落实容错纠错等制度，注重做好思想政治工作，重理重情、传道传情，做到教育人、挽救人、感化人。引导党员干部修身律己、润心铸魂，培育现代文明人格。
（三）必须坚持以人为本，执纪为民。牢固树立群众利益无小事的理念，切实维护人民群众的根本利益。认真受理人民群众的来信来访，努力解决群众反映强烈的热点、难点问题，持续纠治扶贫领域腐败和作风问题，深化整治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环境、食品药品、涉黑涉恶等民生领域损害群众利益问题，严肃查处党员干部以权谋私、与民争利、办事不公、索拿卡要等典型案件，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。让各族群众切实感受到正风反腐就在身边，不断巩固党的执政根基和群众基础。
（四）必须坚持齐抓共管，形成合力。县委坚持“两手抓、两手都要硬”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党的建设总体部署，坚持经常性的专题学习，及时研究党风廉政建设和反腐败工作，做实党风廉政建设和反腐败工作任务的分解、督促检查和考核评比，落实好党风廉政建设和反腐败工作责任制。各级党委（党组）主要负责人积极承担第一责任人责任，带头履行职责，自觉接受监督，旗帜鲜明地支持党风廉政建设和反腐败工作。纪检监察机关认真履行党章和宪法赋予的职责，当好参谋助手，协助县委落实党要管党、全面从严治党政治责任，组织协调落实全面从严治党各项任务。县人大、政府、政协、社会各界和广大党员干部群众积极参与支持党风廉政建设和反腐败工作。坚持齐抓共管、形成合力，为党风廉政建设和反腐败工作提供可靠的领导保证和支持力量。
（五）必须坚持建强队伍，锻造铁军。加强且末县纪委常委会建设，坚持民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头、作表率。强化机关党建工作，做好纪检监察系统先进优秀组织评选、表彰、宣传，持续开展向先进人物学习活动，营造全系统崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。坚持严管厚爱结合，既用问责加压又用信任加力，把“严”字体现到日常管理全过程，加强对执纪执法权的监督，使依规依纪依法成为行动自觉。坚持刀刃向内、铁面无私清理门户，用更严的监督约束防治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。坚持建设一支政治素质高、专业化能力强、敢于善于斗争、忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
（六）必须坚持一体推进，贯通融合。强化全局观念、整体思维，注重统筹兼顾、一体推进。着力提升整体质量和效能，做到监督、执纪、问责一体推进，监督、调查、处置一体推进，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革一体推进，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督一体推进，“打虎”“拍蝇”一体推进，党委主体责任、纪委监督责任一体推进，县乡村一体推进，推进纪法情理贯通融合，实现政治效果、纪法效果、社会效果“三效合一”。
三、今后五年的工作建议
今后五年是完整准确贯彻新时代党的治疆方略，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的第一个五年，我国将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，全县各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，主动适应新常态、用最坚决的态度、最果断的措施正风反腐，为全县各项事业发展营造良好环境。今后五年我县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习近平总书记重要讲话精神，落实自治区党委各项工作要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，运用法治思维法治方式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党取得更大成效，为完整准确贯彻新时代党的治疆方略，圆满完成“十四五”规划提供坚强纪律保障。
（一）坚定不移强化政治建设，推动党中央重大决策部署落地落实。把党的政治建设作为党的根本性建设，强化政治监督，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是持续强化党的创新理论武装，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，建立常态化学习机制，扎实开展学习、宣传、宣讲、培训、研讨等活动，坚决做到个人自学要自觉、集中学习要及时、交流研讨要认真，着力在深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、在完整准确贯彻新时代党的治疆方略上下功夫，真正做到学思用贯通、知信行统一，以理论上的清醒确保政治上的坚定。二是严明党的政治纪律和政治规矩，把“两个维护”作为政治监督的首要任务，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。围绕“三个走在前列”总体要求，把严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律作为重中之重，精准发现和处置违反反分裂斗争纪律问题，做到“惩”的一手要硬，深挖彻查“两面人”；“治”的一手也要硬，最大限度争取和凝聚人心。三是强化政治监督，围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略、特别是新疆工作总目标，聚焦习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神落实情况，聚焦统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展、构建新发展格局、建设丝绸之路经济带核心区、保护生态环境、推进乡村振兴等党中央重大决策部署，聚焦维护社会稳定、筑牢中华民族共同体意识、推进新疆伊斯兰教中国化、落实意识形态工作责任制等，列出监督清单，强化政治监督，确保党中央决策部署和自治区、自治州党委及县委工作要求一贯到底、落地落实。
（二）持之以恒加强作风建设，精准发力纠治“四风”顽疾。深刻领会把握习近平总书记对当前“腐败问题和不正之风交织，‘四风’成为腐败滋长的温床”的科学论断，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持全面从严、一严到底，聚焦作风领域新情况新问题精准发力，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。一是对违规公款吃喝行为有信必查、快查快处，对餐饮浪费等行为长期监督，对违规收受礼品礼金、违规发放津贴补贴、违规使用公车公房等享乐主义、奢靡之风露头就打，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。二是突出整治“四风”“四气”特别是形式主义、官僚主义，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等形式主义官僚主义突出问题，盯住不放、精准施治，坚决防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。注重从干部群众反映和信访举报中发现线索、掌握实情，对多发性、普遍性问题督促有关职能部门完善相关制度规定。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。对不担当、不作为、乱作为，“推、拖、绕”等问题毫不妥协、严肃整治，为“十四五”目标任务的完成营造良好的干事创业氛围。三是持续深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，坚持纠“四风”和树新风并举，教育引导广大党员干部自觉加强党性修养，反对特权思想和特权行为，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，养成良好家教家风，促进社会风气向上向善。
（三）树立以人民为中心的思想，持续整治群众身边腐败和作风问题。坚定人民立场和为民情怀，贯彻党的群众路线，强化宗旨意识，严厉整治群众身边的小贪、小蝇，让各族群众在反腐“拍蝇”中增强获得感，着力实现好、维护好、发展好各族群众的根本利益。一是持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化对富民惠民、促进共同富裕政策落实情况和脱贫攻坚“四个不摘”政策落实情况的监督检查，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供坚强的纪律保证。二是紧盯与群众切身利益密切相关的教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，找准切入点和突破口，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要和不担当、不作为等侵害群众利益的行为。三是深入推进政法队伍教育整顿，严肃反分裂斗争纪律，坚决整治政法战线违纪违法问题，努力让各族群众在每一件司法案件中都感受到公平正义。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及“保护伞”，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，决不让其祸害百姓。四是进一步推动监督向基层延伸，加强对小微权力运行情况的监督检查，抓好党风政风监督员、特约监察员、村级监察信息员队伍建设，不断织密全民监督网，实现基层监督全覆盖，提升小微权力腐败问题治理成效，让各族群众切实感受到正风反腐就在身边。
（四）坚守政治巡察定位，健全完善贯通融合、协同高效的巡察工作格局。一是准确把握巡视工作方针和政治巡察要求。落实“三个聚焦”监督重点，按照新时代党的建设总要求，做到“四个紧盯”，深化政治巡察。继续加强巡察机构和队伍建设，充实巡察人员，加大培训力度，提高队伍能力素质。制定新一届县委巡察工作规划，按每年对单位总量的20%开展巡察，实现一届任期内巡察全覆盖。二是深化巡察整改和成果运用。不断增强巡察治本和遏制腐败的功能。加大问题整改力度，适时开展“回头看”，要出其不意杀好“回马枪”，让心存侥幸者感到震慑常在。探索建立整改责任机制、督促机制、评估报告机制，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。强化党委（党组）落实整改主体责任，纪检监察机关和组织部门整改日常监督责任，确保巡察工作取得实实在在的效果。三是加强巡察监督与其他监督贯通融合。推动巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督协作配合，形成监督合力。
（五）压实管党治党政治责任，强化对权力运行的制约和监督。一是压实主体责任。压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实担负起管党治党政治责任，党委（党组）书记要履行第一责任人的职责，抓好班子、带好队伍，推动主体责任全面落实。二是盯住关键少数。加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督，深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《中共新疆维吾尔自治区委员会关于贯彻落实〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉实施意见》，落实上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、上级纪委与下级党委班子成员集体谈话，落实下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议制度，将党委（党组）书记落实全面从严治党主体责任情况述责述廉与抓基层党建述职评议一并进行，使监督和被监督成为自觉。三是做深日常监督，定期开展政治生态分析研判，善于到干部群众中发现问题，综合运用走访、调研、督查等方式开展下沉监督，用好信息化监督平台，加强监督信息整合分析，推动各类监督同向发力。
（六）持续深化纪检监察体制改革，全面提升监督检查工作质效。一要充分发挥改革突破先导作用，推动监督与社会治理有机结合，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施“十四五”规划的基础性建设，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，全面落实党中央改革部署，按照自治区、自治州党委和县委具体要求，一体推进“三项改革”，着力构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动改革成果更好转化为治理效能，营造良好的政治生态和发展环境，服务保障经济社会发展。二要围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪检监察机构、派出机关对派驻机构的领导，落实派驻机构月报告、季通报、年考核制度，定期开展派驻机构工作交流，规范和指导派驻机构依规依纪依法履行职责。三要注重改革与法治相协调，加强与执法、司法机关在线索移送、案件查办等方面协作配合，进一步健全纪法贯通、法法衔接机制，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。
（七）坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。要坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，坚持严的主基调，做到无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，用好监督执纪“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，坚定不移推进反腐败斗争。一要保持惩治腐败高压态势不动摇，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，盯住腐败多发领域不放松，严肃查处党的十八大以来不收敛不收手，阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。二要把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，强化制度建设、完善权力运行制约监督体系，加强对“一把手”的监督，把权力关进制度的笼子。三要扎实推进以案促改不放松，特别是针对腐败问题多发频发领域，通过剖析典型案例、召开警示教育大会、现场观摩庭审等方式，注重运用身边事教育身边人，推动以案促改常态化。发挥警示教育基地作用，做实干部警示教育，引导党员干部修身律己、润心铸魂，培育现代文明人格。
（八）切实加强队伍建设，努力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。一是加强组织机构建设。继续加强纪委常委会建设，坚持民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头、作表率。不断强化机关党建工作，做好纪检监察系统先进个人、先进集体评选、表彰、宣传工作，持续开展向先进模范学习活动，营造全系统崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。二是强化干部素质提升。多渠道补充干部，进一步解决“空编缺员”问题。深入开展干部业务能力培训，持续深化练兵竞赛活动，采取跟班培训、跟案锻炼、跟组巡察、跟组督导和结对帮带，以及“访惠聚”驻村等多种方式，着力提升纪检监察干部的政治素质、业务能力。三是坚持严管厚爱结合。既用问责加压又用信任加力，把“严”字体现到纪检监察干部日常管理全过程，加强对执纪执法权的监督，使依规依纪依法成为行动自觉；进一步做实人文关怀和心理疏导，体现组织关爱、促进身心健康。坚持刀刃向内、铁面无私清理门户，用更严的监督约束防治“灯下黑”，锻造一支具有铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当的纪检监察干部队伍。
各位代表、同志们，党的十九届五中全会已经擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。第三次中央新疆工作座谈会，标志着新时代新疆工作站在了新的历史起点上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治州纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，忠诚履职、锐意进取，不断把全面从严治党引向深入，推动纪检监察工作高质量发展，为圆满完成“十四五”规划提供坚强纪律保障！