强化政治担当   忠实履行职责

为决胜全面建成小康社会　决战脱贫攻坚提供坚强保障

——在中国共产党且末县第十一届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月24日）

王振松

同志们：

我代表中共且末县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、自治区党委九届八次、九次全会、自治区纪委九届五次全会、自治州党委十届八次、九次全会、自治州纪委十届五次全会及县委十一届八次、九次全会精神，聚焦社会稳定和长治久安总目标，回顾2019年纪检监察工作，分析面临的形势，研究部署2020年任务。

一、2019年工作回顾

2019年，在州纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，聚焦主责主业，坚守使命担当，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在纪检监察工作高质量发展上取得新进展新成效。

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是坚持把学习作为提高综合素质、提升党性修养、增强履职尽责能力的重要途径，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习自治区、自治州党委会议精神及领导讲话，将“不忘初心、牢记使命”主题教育与“两学一做”学习教育、“三会一课”制度等紧密结合，采取集中学习与自学相结合、讲促学相结合等多种方式，做到学用结合，内化于心、外化于行，自觉遵守政治纪律和政治规矩，确保政治素质过硬。二是扎实开展主题教育。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，县纪委监委领导班子带头示范、干部全员参加，认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等篇目，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和批示指示精神，深入学习研讨，加强调查研究，自我检视剖析，全面整改落实。扎实开展“8+2”专项整治，制定整治措施，对标对表、逐项推进、取得实效。

（二）提高政治站位，始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位。一是坚持把严肃党的政治纪律和政治规矩摆在首位，坚定不移践行“两个维护”，把监督检查以习近平同志为核心的党中央重大决策部署落实情况作为首要政治任务，把落实总目标作为纪检监察机关的重大政治责任，自觉贯穿于执纪监督、审查调查、群众工作、“四风”“四气”、“三大攻坚战”等工作中，严肃查处不担当、不负责、不作为、慢作为、乱作为的党组织和党员领导干部。二是紧紧围绕习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神、贯彻新时代党的治疆方略、贯彻新发展理念、打赢三大攻坚战等党中央重大决策部署开展监督检查，强化“大棚房”问题专项清理整治监督执纪问责。认真贯彻落实自治区加强“大棚房”专项清理整治监督执纪工作电视电话会议精神，把“大棚房”背后的失职渎职和腐败问题及在专项清理整治行动中不作为、慢作为、乱作为、玩忽职守问题线索排查作为重点工作，追责问责11人。

（三）深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，不断厚植党执政的群众基础。一是深化扶贫领域专项治理。认真贯彻中央纪委和自治区党委、自治区纪委、自治州纪委关于扶贫领域监督执纪问责工作部署，对自治区、自治州群众工作督导反馈的问题线索整改落实情况逐一进村到户进行“回头看”，2019年，共核查反馈问题178条；做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，围绕政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面，查处扶贫领域腐败和作风问题8件，处理7人。二是扎实开展民生领域专项整治。聚焦群众痛点难点堵点，坚持分领域分行业深入排查，召开民生领域专项整治推进会，围绕教育医疗、生态环保、食品药品安全等13个重点领域，纠治漠视侵害群众利益突出问题。督促全县各部门单位自查自纠问题120件。三是严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。抓好中央扫黑除恶督导反馈问题整改，做好移交问题线索和信访举报核查处置。深化与政法机关协作配合，健全联点包案、协同联动、通报曝光机制，发布敦促主动交代问题通告，落实“一案三查”。全县查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题5人，移送司法机关2人。

（四）围绕“四风”“四气”持之以恒抓作风。一是常抓不懈推动化风成俗。坚持关键节点集中抓、日常时间经常抓，紧盯“四风”隐形变异新动向，开展违规配备使用越野车专项排查整治，加强违规发放津贴补贴、违规使用公务用车、超标使用办公用房“三个专项治理”工作，以整治“天价烟”“定制酒”、和田玉为抓手，严肃整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题。2019年，全县查处违反中央八项规定精神及“四风”问题42件，处理49人。二是深化整治形式主义、官僚主义。紧盯党中央决策部署贯彻落实情况，扎实督促推进“一会制”，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛表态等问题，深入开展作风专项整顿活动，坚决纠治“四风”“四气”问题，特别是形式主义、官僚主义突出问题，查处形式主义、官僚主义突出问题4件5人。驰而不息加强作风建设，制定32项措施落实“基层减负年”要求，切实把基层减负工作要求落到实处，干部作风转变持续向好。

（五）始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是始终保持力度不减、节奏不变、尺度不松的高压态势，坚决减存量、遏增量，持续强化不敢腐的震慑。2019年，全县纪检监察机关共接受信访举报42件次，梳理问题线索420件次，处理179人，移送检察机关2人，共追缴各类违规违纪资金359.2万元。二是深化运用监督执纪“四种形态”。提高准确把握执纪标准和运用政策能力，抓早抓小、关口前移，2019年，谈话函询11件11人次。实时掌握问题线索处置中客观事实的变化，妥善处理好“四种形态”之间的相互转化，做到不枉不纵，用严明的纪律管住大多数、惩处极少数，运用监督执纪“四种形态”处理366人次，“四种形态”分别占处理总人次的65.58%、20.49%、8.47%、5.46%。

（六）提高政治站位，坚定不移深化政治巡察。一是强化统筹协调。按照程序及时召开“五人小组”会议，听取巡察工作汇报，决定成果运用，推动问题解决。2019年，共开展3轮巡察，巡察单位45个，覆盖率达74%。共发现问题487条。二是强化指导督导。做好县委书记听取巡察情况报备工作，2019年，共召开县委“五人小组”会议3次。坚持发现问题与整改落实并重，及时移交巡察发现问题，建立问题线索台账，狠抓督办督查整改落实情况，将督促整改作为日常监督的重要任务，持续跟踪督办，先后对36个党组织巡察整改落实情况进行督查，对巡察整改落实不力的6个单位主要领导进行了处理，有效促进“后半篇文章”落地。

（七）坚持把纪律挺在前面，加强党员干部廉政教育。一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等列入全县各级党委（组）中心组学习主要内容，充分发挥县委中心组的学习辐射作用。扎实开展第二十一个党风廉政教育月活动、“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，举办典型案例警示教育27场次，开展纪法知识测试、主题征文、“家庭助廉”座谈会、微视频作品征集、送廉政党课等形式多样的活动，营造了思廉、崇廉、倡廉的文化氛围。二是强化对权力的监督和制约，12个单位、48人对重大事项进行了报备，24名领导干部对操办婚丧喜庆等重大事宜进行了报告。对提拔、交流、轮岗领导干部进行任前廉政谈话和测试。严把干部选拔任用党风廉政意见回复关，坚决防止带病提拔、带病上岗。全县纪检监察机关回复党风廉政意见1200余人次。三是常态化开展以党的政治纪律和政治规矩为重点的纪律教育，认真组织党员干部学习党章党规党纪活动，开展且末县“5·20”（我爱廉）廉政文化宣传周活动，举办全县“党纪印我心”知识竞赛。加强党风廉政宣传教育工作，全年报送各类信息稿件83篇，注重网络舆情工作，积极回帖跟帖。

（八）强化组织保障，扎实推进纪检监察体制改革。一是加强队伍建设。持续深化“三转”，坚持思想政治引领，带头坚定信仰、带头对党忠诚、带头担当尽责，自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程。二是充实纪检监察干部队伍力量。配齐配强领导班子和部室主任，班子成员与部室主任分设；招录大学生事业岗、志愿者充实到县纪委监委机关各部室，监督执纪的部室、人员比重均达到75%以上。三是扎实推进派驻（派出）机构改革，制定了《且末县纪委监委派驻（派出）机构改革方案》，设置派驻纪检监察组6个、派出纪工委1个，负责监督全县48个单位。目前，从全县范围内考察选配高素质干部，完成派驻（派出）办公场所、挂牌等工作。

（九）持之以恒加强自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。一是强化机关党组织政治功能。带头落实“两个维护”，注重加强纪委机关党支部建设，成立机关党委，下设3个党支部，由县纪委监委班子成员担任支部书记。扎实开展领导干部讲党课、重温入党誓词、主题党日等活动，促进党建与业务工作互促共进。严格落实“三会一课”制度，利用民主生活会、组织生活会，认真开展党性“体检”。开展经常性的廉洁自律教育，自觉遵守宪法法律和党的纪律。带头落实各项规定，对照上级纪委监委查处的违纪、违法典型案件，警示教育全体党员干部守好自身、无私奉献，不犯错、不违规。二是加强纪检监察干部业务培训。认真落实自治区、自治州《乡镇纪检监察干部“学纪法强本领提质量”大培训实施方案》。坚持政治素质、业务能力“双过硬”标准，制定全员大培训工作方案。2019年，举办集中培训班4期，培训240余人次；开展业务学习60余场次，培训3200余人次；学习交流讨论50余场次；参加上级纪委监委培训136人，参加自治州纪委监委跟班调训14人；县级领导开展廉政党课10场次，科级干部开展廉政党课50场次。大培训启动以来，印发“口袋书”30余册，工具书390套。三是完善办公办案条件。积极争取县委支持，改扩建业务用房1380平方米。将各乡镇纪委公务用车收归县纪委监委统一管理调配使用。开办干部职工食堂，并改善干部职工住宿条件，为纪检监察干部在公租房小区和单位生活区提供干部宿舍。

总的来看，过去一年全县党风廉政建设和反腐败工作成效显著，干部作风明显转变，政治生态明显改善，全县上下对全面从严治党、实现总目标充满信心。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；得益于自治州纪委监委和县委正确领导、关心指导的结果；得益于全县各级党组织主动担当、敢于作为的结果；得益于各族干部群众积极参与、坚定支持的结果；得益于全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部无私奉献、忘我工作的结果。在此，我代表且末县纪委常委会，向全县各级党组织和各族干部群众，向全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩固然可喜，问题更需重视。我们也清醒看到，全县脱贫攻坚、全面从严治党形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。主体责任压力传导不够问题依然存在，群众身边腐败和作风问题仍有发生，减存量、遏增量任务艰巨。我们的工作与党中央、习近平总书记的要求相比，与人民群众的期待相比，与新形势新任务新要求相比，还存在一些差距：基础工作不够扎实；一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡不协调；监督工作存在短板，乡镇纪检监察工作相对薄弱，派驻监督作用发挥不够；做思想政治工作、把握政策策略、规范执纪执法的能力水平还需提高；有的纪检监察干部纪律意识、规矩意识不强，违纪违法问题仍有发生，等等。对这些问题，必须高度重视、认真解决。

二、过去一年的工作体会

在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记用“六个统一”深刻总结了坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验；赵乐际同志深刻把握管党治党历史进程和规律，总结提炼形成了“五个必须”的认识体会；自治区纪委九届五次全会紧密结合实际，鲜明提出了“六个贯穿始终”的工作经验。这些管党治党系统性规律认识和宝贵经验，为新时代纪检监察工作实现高质量发展指明了方向、提供了遵循。我们要深刻领会、准确把握，倍加珍惜、充分运用。过去的一年，我们在工作中也有很多感悟，归结起来，主要有以下六个方面：

第一，牢牢把握坚持和加强党的全面领导的政治原则，始终做到旗帜鲜明不动摇。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，必须把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把“两个维护”作为“纲”和“魂”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终站稳政治立场、牢牢把握政治方向、不断提升政治站位，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石，确保纪检监察工作始终沿着正确的方向行稳致远。聚焦新时代党的治疆方略，坚持抓反腐败斗争，推动全面从严治党，为实现社会稳定和长治久安总目标营造良好政治生态。

第二，牢牢把握国家制度和治理体系建设的目标任务，始终做到制度创新不停步。党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计，对做好新时代纪检监察工作提出了新的更高要求。要站在党长期执政、国家长治久安的战略高度，准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在逻辑关系，自觉把各项工作融入到中国特色社会主义制度的坚持和完善之中、融入到国家治理体系和治理能力现代化建设之中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。监督保障执行，重在督促制度执行，保障国家治理各项决策部署贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固。促进完善发展，重在发现问题、提出建议，推动整改、深化改革，促进制度规定日益健全、不断发展，促进治理能力不断提升。

第三，牢牢把握以人民为中心的政治立场，始终做到执纪为民不懈怠。民心是最大的政治，人民立场是纪检监察机关的根本政治立场。要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，把以人为本、执纪为民体现到纪检监察工作的全过程和各方面。始终秉持群众观点、践行群众路线，下移重心、下沉力量，严肃认真对待群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，推动各级各部门着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众感到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边，不断增强获得感、幸福感和安全感。

第四，牢牢把握稳中求进的工作总基调，始终做到标本兼治不松劲。稳中求进是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要原则和科学方法论。反腐败斗争既是攻坚战更是持久战，一刻不能松、半步不能退。必须以永远在路上的执着和定力，稳扎稳打、稳中求进、以稳促进。既要坚定信心决心，保持战略定力，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，做到节奏不变、尺度不松、力度不减；又要一体推进“三不”、深化“三项改革”，促进标本兼治，真正让思想教育、政策感化、纪法威慑协同发力，坚决防止以案件数量、大案要案“论英雄”，坚决防止以不办案、少办案“论质量”，坚决防止忽高忽低、忽冷忽热、忽紧忽松，坚定不移、绵绵用力推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。 

第五，牢牢把握高质量发展的深刻内涵，始终做到聚焦主业不发散。高质量发展是具体的、实践的，必须以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳，聚焦主责主业，始终严格依照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序办事，坚决维护党纪国法的权威。实事求是是做好新时代纪检监察工作的生命线，要坚持一切从实际出发，历史地、全面地、客观地看待问题，精准分析、客观公正，一是一，二是二，决不随意扩大或缩小，防止主观性、片面性和简单化、表面化，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。要始终坚持问题导向，聚焦牵动面广、耦合性强的深层次问题，不断破除体制性障碍、疏通机制性梗阻、推动政策性创新，通过解决问题补短板、强弱项，推动纪检监察工作向高质量发展不断迈进。

第六，牢牢把握打铁必须自身硬的政治要求，始终做到正身律己不放松。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察干部只有做到自身正、自身净、自身硬，才能忠实履行好党章和宪法赋予的重大责任。必须始终保持坚强政治定力，磨砺对党忠诚政治品格，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨，发扬斗争精神、提高斗争本领，把初心和使命落实到本职岗位上、一言一行中。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，坚持把定制度、立规矩贯穿履职全过程，把监督执纪执法这个重要公权力关进制度笼子。始终在正风反腐肃纪一线，锤炼以身许党许国、报党报国的使命情怀，培养不计名利、无私奉献的精神境界，提升追求卓越、一丝不苟的专业能力和专业精神，只争朝夕、不负韶华，着力锻造一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

三、2020年重点工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

全县各级纪检监察机关要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，深化纪检监察体制机制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

（一）聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到学思用贯通、知信行统一。不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，也是对广大纪检监察干部的政治要求。要加强思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进一步引向深入，与学习贯彻党的十九届四中全会精神紧密结合，与学习贯彻新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标紧密结合，与深化拓展纪检监察系统全员培训紧密结合，坚持和完善县纪委监委领导班子集体学习制度，带头学习、带头思考、带头实践。全县各级纪检监察机关要采取多种形式，系统学、深入学、带着问题学、结合实际学，抓住本质精髓，力求融会贯通，引导广大纪检监察干部自觉运用党的创新理论滋养初心、引领使命。要紧扣纪检监察工作新形势新任务新要求，选准课题、聚焦难点，深入开展调查研究，注重运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实践中遇到的困难和问题，不断提高政治理论水平、执纪执法水平、攻坚克难水平。

（二）聚焦严明党的政治纪律和政治规矩，坚决落实“两个维护”政治责任。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，要严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部在内心深处铸牢党的初心使命，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。要聚焦新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标落实情况、推进三大攻坚战和加快中巴经济走廊综合承载区建设、乡村振兴等重大战略情况开展监督检查，确保党中央政令畅通，确保权力在正确轨道上运行。持续推动领导干部利用名贵特产，特别是利用玉石等特殊资源谋取私利问题和违建别墅专项清查整治，扎实开展人防系统腐败问题专项治理，坚决把党中央重大决策部署和自治区、自治州党委、且末县党委工作要求落实到位。

（三）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。纪检监察机关要深刻认识肩负的职责和使命，坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作成效和脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处。及时回应人民群众关切，坚持以人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，边打边治边建，形成长效机制。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，要把整治群众身边腐败和作风问题作为经常性工作，抓住典型案例，抓好教育整改；根据不同领域和地域特点拓展整治工作，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，保障和维护好群众切身利益。要盯紧“小微权力”运行，健全完善基层监督机制制度，用好村务监督委员会、村级监察信息员等力量，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。

（四）聚焦持续推进“三项改革”，坚决将制度优势转化为治理效能。把深化纪检监察体制改革作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，推动改革成果转化为治理效能。要规范纪检监察机关协助党委（党组）履行全面从严治党职责，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。督促党委（党组）定期召开专题会议，听取加强党内监督情况专题报告，分析研判所在地方和部门单位政治生态情况，用好监督执纪“第一种形态”；落实对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。要认真落实纪检监察工作双重领导体制，严格执行“两为主一报告”，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导。要健全完善派出机关与派驻机构一体运行机制，规范派驻（出）机构监督检查、审查调查工作，把“派”的权威和“驻”的优势转化为监督效能。要强化日常监督，完成纪检监察系统检举举报平台建设，用好互联网、大数据监督平台，注重监督实效。深化运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。健全完善监督检查、审查调查、派驻（出）机构和监督单位机关纪委协同联动机制，贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，形成监督合力。加强与执法、司法机关在线索移送、案件查办等方面的相互协调，促进党内监督与其他各类监督的有机贯通，增强监督严肃性、协同性、有效性。

（五）聚焦履行监督专责，坚决强化对权力运行的制约监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，要聚焦职责定位，严格依据党章党规和宪法监察法开展监督执纪执法，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，紧盯各级领导班子及其班子成员等“关键少数”，把重大工程、重点领域、关键岗位，以及权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业作为监督重点，发现问题、及时纠正，着力消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。严格日常监督，把构建全覆盖的制度执行监督机制作为重要任务，强化制度执行力，通过监督保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实。要督促主管部门把党务、政务、司法和其他领域办事公开制度落实到位，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明促廉洁。强化执纪执法，及时发现和查处遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题。坚持严字当头、权责统一，督促各类问责主体齐抓共管，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。

（六）聚焦巩固拓展作风建设成果，坚决推动中央八项规定精神落地落实。持之以恒落实中央八项规定精神，推动党风政风和社会风气进一步好转。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚守重要节点，紧盯国有企事业单位、金融机构、县乡基层等，严查违规公款吃喝、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车、私车公养、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆以及公款旅游等问题。督促有关部门对落实中央八项规定精神相关配套制度的制定和执行情况开展“回头看”，认真检视制度建设方面存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞，重点围绕反复出现的共性及突出问题，列出正面、负面清单，健全作风建设长效机制。用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举，督促各级党组织引导党员干部加强党性修养，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；深入挖掘和发扬中央八项规定精神中蕴含的公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢等理念，使之真正成为共同的价值追求和行为习惯。

（七）聚焦纵深推进政治巡察，坚决完善巡察上下联动工作格局。深刻理解新时代巡察工作的重大意义和责任使命，按照“五个紧扣、五个推进”部署要求，聚焦“两个维护”根本任务，推进政治监督具体化常态化。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，加强规范化、信息化建设，创新体制机制和方式方法。综合运用常规、专项、机动巡察和巡察“回头看”等方式，完成对所有单位党组织的全覆盖。坚持发现问题和整改落实并重，督促被巡察单位党组织落实整改主体责任，纪检监察机关和组织部门落实整改日常监督责任，建全巡察成果运用机制，加强对普遍性倾向性问题的分析研判，推动建章立制、堵塞漏洞，发挥巡察监督的治本功能。

（八）聚焦深化标本兼治，坚决构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。要突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行，成为全面从严治党、落实新疆工作总目标障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。要层层压实安全责任，深化审查调查与安全一体推进，积极开展“同志式”审查调查，做深做透思想政治工作，从源头上防范化解审查调查安全风险，牢牢守住安全底线。要以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，做深查办案件的“后半篇文章”，着力推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，对监督检查和审查调查中发现的深层次问题，督促案发单位党委（党组）完善制度、堵塞漏洞、抓好整改。要加强思想道德和党纪国法教育，组织开展以案释德、以案释纪、以案释法，做实同级同类干部的警示教育；大力推进廉洁文化建设，引导党员、干部培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格。要推动构建亲清政商关系，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。

（九）聚焦践行忠诚干净担当，坚决锻造一支高素质专业化干部队伍。紧紧围绕政治机关定位，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，着力打造让党放心、人民满意的模范机关。加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头，自觉做尊崇制度、执行制度、维护制度的表率。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，教育引导纪检监察干部按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格规范公正文明执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力。认真落实机关党建工作责任制，把管党治党各项制度落实到支部建设、落实到纪检监察工作各方面，强化分类指导，增强机关党建工作的针对性和有效性，推动机关党建工作与纪检监察业务工作深度融合、相互促进。坚持党管干部原则，既要坚持德才兼备、以德为先，对政治上有问题的一票否决，也要坚持五湖四海、任人唯贤，注重从系统内外、疆内疆外选拔人才，优先选用有政法、审计、人事、财务管理工作经验，经过基层一线复杂环境、重要岗位锻炼的干部，不断优化纪检监察干部队伍结构。采取送出去与请进来、理论培训与实践锻炼等方式，全覆盖、常态化开展干部培训，着力培养业务精湛的能手、纪法兼通的专才。发扬斗争精神，增强斗争本领，引导纪检监察干部坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在脱贫攻坚等最吃劲的地方和岗位冲锋陷阵、顽强拼搏。加大对纪检监察战线先进典型、英模人物的关心关爱力度，引导全系统崇尚英雄、学习先进，脚踏实地干好本职工作。采取工作汇报会、业务研讨会等方式，强化系统内的交流互动。提升机关信息化工作水平，推进节约型机关建设。持续开展内部督查，把“严”字体现到日常管理监督全过程，使监督执纪执法权受到严格约束。坚决防范不作为和无作为两个方面的风险。加强作风和纪律建设，铁面无私清理门户，对执纪违纪者必查、执法违法者严惩，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，用铁的纪律建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同志们，新的一年纪检监察工作使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，不忘初心、牢记使命，团结一心、开拓进取，奋力书写且末县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现社会稳定和长治久安总目标、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！