根据自治州党委统一部署，2016年11月1日至2017年1月20日，自治州党委巡察组对州司法局、州林业局等9个州直部门（单位）党组织开展了巡察。按照巡察工作有关规定和要求，被巡察党组织针对巡察反馈的意见进行了认真整改，现向社会公布巡察整改情况。

州司法局党组明确责任狠抓整改

问题：党组领导核心作用发挥不够，研究部署推动全州普法依法治理工作不够到位

整改：认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，完善党组中心组学习制度，落实和明确党建工作主体责任，提升党组工作制度化、科学化水平。强化党组领导核心作用，发挥党组在全州普法依法治理工作中的政治引领、牵头抓总作用，贯彻落实依法治州意见方案，加强工作调度，确保普法依法治理各项工作落实落地。聚焦新疆工作总目标，坚持党对司法工作的绝对领导，加快推进法治巴州建设，继续完善人民调解、行政调解和司法调解联动机制，促进社会和谐稳定。

问题：“三重一大”事项未及时上会研究，“末位表态制”落实不到位

整改：修订完善了《州司法局党组议事规则》，规范重大事项会议研究、集体决策程序，严格执行民主集中制原则和“三重一大”集体决策制度，对于重大问题决策、重大项目投资决策、重要人事调整、大额资金使用等事项均上会集体研究。认真贯彻自治州党政正职“四个不直接分管”规定，对党组班子成员进行分工调整，严格落实“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，加强对分管范围内党员干部的教育、提醒、监督、管理。认真执行主要领导“末位表态制”，集体会议研究有关事项，班子成员先表态发言，在集体讨论的基础上，主要领导最后表态发言并形成会议纪要，杜绝了主要领导先定调、班子成员后表达意见现象的发生。

问题：重业务、轻党建的问题突出，对下属党支部党建工作指导监督缺位

整改：认真落实党建工作责任制，强化党组书记抓党建的第一责任人意识，切实履行统筹规划、组织协调等职责，督促班子成员齐抓共管、分工负责，形成推动党建工作的合力。坚持党建工作与司法业务工作同部署、同安排，定期召开会议研究党建工作，局机关党总支按照党组工作规划，制定党建工作要点，下属单位党支部认真落实“三会一课”制度和“8＋X ”主题党日活动，提升党建工作效果。加大督导力度，不定期检查下属单位各党支部党建工作开展情况，对不重视党建工作的予以通报，对党支部书记进行问责。同时，加强律师行业党建工作，对各律师事务所党支部进行换届选举，产生了新一届党支部委员。

问题：党组落实主体责任缺位，对党风廉政建设重视不够

整改：认真贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》，强化党组从严管党治党的政治责任和政治担当，把党风廉政建设主体责任纳入领导班子、领导干部目标管理，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化责任落实，党组定期专题研究党风廉政建设工作，建立主体责任清单、“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单，细致排查司法系统廉政风险点，每季度班子成员向党组书记汇报分管科室党风廉政建设情况、分管领导与分管科室进行一次廉政谈话。严格责任追究，把加大问责力度作为落实全面从严治党责任的重要抓手，党组积极支持纪检组开展明察暗访和作风整治，通过开展批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，严肃追究有关人员和分管领导的直接责任和监督责任。

州林业局党组强化教育重在预防

问题：党组核心作用发挥不够，班子整体合力不强，主动作为意识不强

整改：认真学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，严格落实党组议事规则和决策程序，“三重一大”事项实行会议研究、集体决策。抓好责任落实，及时调整领导分工，各项工作均明确责任领导、责任科室、责任人、完成时限，做到每项工作有人抓、有人管、有人负责。注重沟通协调，增强班子合力，修订完善了《巴州林业局领导干部谈心谈话制度》，主要领导与班子成员、班子成员与分管部门负责人、班子成员之间围绕廉洁自律、转变作风等主题分级分层开展谈心谈话16次，彼此间消除了隔阂，增进了互信，加强了团结，促进了工作。

问题：学习贯彻党的路线方针政策不够深入，落实全面从严治党主体责任不到位，解决突出问题不力

整改：从解决思想上的问题入手，结合开展“两学一做”学习教育、“学转促”专项活动，着力加强领导班子思想政治建设，严格落实“每周五学习”制度，采取领导干部个人自学、以会代训、学习研讨等形式，组织中心组学习24次，党支部集体学习22次，党组书记上党课5次。聚焦贯彻落实新疆工作总目标，把维护社会稳定和长治久安作为首要任务，组织发声亮剑揭批活动4次，党组书记带头撰写了3篇理论文章，党员干部人人发声亮剑，并签订了承诺书。营造全面从严治党氛围，党组切实担起从严治党主体责任，认真谋划、全面部署，建立各类责任清单，层层传导压力，确保了主体责任落实不落空。

问题：未落实“四个不直接分管”制度，物资采购管理不严

整改：严格执行《中国共产党党组工作条例（试行）》，认真贯彻落实《自治州州直部门（单位）党组（党委）议事规则和决策程序（试行）》，规范议事决策行为。凡是研究决定“三重一大”事项，事前必须进行充分沟通、征求意见，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。严格落实“四个不直接分管”制度，主要领导不再具体直接分管财务、人事、物资采购和工程建设项目等工作。制定财务审批管理制度，成立财务审批管理领导小组，明确财务审批权限和审批流程，确保财务审批严格、管理规范，资金支出合理、使用科学。

州文化体育广播影视局党组

聚焦总目标抓好文化引领

问题：贯彻落实党的路线方针政策不够深入，维稳和安全风险防控机制不够完善

整改：严格落实中心组学习制度，认真学习贯彻党的路线方针政策和上级重大决策部署，坚定坚决推动文化体育广播影视事业发展。结合开展“两学一做”学习教育、“学转促”专项活动，强化民族团结、宗教政策知识的学习，深入开展意识形态领域反分裂斗争再教育和发声亮剑、辨别“两面人”活动，确保党的路线方针政策和上级重大决策部署在文化体育广播影视部门全面贯彻落实。围绕新疆工作总目标，持续深入学习习近平总书记关于新疆工作的重要讲话精神和自治区、自治州党委的决策部署，进一步强化政治意识、责任意识、阵地意识，做到抓早抓小抓快抓好，扎实推进“三非”出版物清理工作，持续抓好文化市场专项整治，确保文化市场环境繁荣、有序、健康。

问题：基层组织建设薄弱，党建工作责任制落实不到位

整改：全面落实党组书记履行抓党建第一责任人的责任，班子成员按照“一岗双责”要求履行分管范围党建工作的责任。坚持把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。严格执行党的组织生活制度，提升“三会一课”质量和效果，结合召开民主生活会、组织生活会，大力开展批评与自我批评，加强党员思想政治工作。加强对基层党组织执行党内政治生活有关规定情况的监督检查，着力解决党内政治生活质量不高、流于形式等问题。

问题：贯彻落实全面从严治党措施办法不多，领导干部“一岗双责”落实不到位

整改：切实履行全面从严治党主体责任，党组每年召开专题会议研究部署党风廉政建设工作不少于6次，班子每年组织专题学习不少于12次。党组及班子成员严格按照工作分工，认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作，班子成员每季度对分管单位（科室）开展专题调研及督导检查不少于2次。健全权力运行监督制约机制，织密扎牢规范权力运行的制度笼子，严格执行自治州关于党政主要领导不直接分管财务、人事、工程建设和物资采购“四个不直接分管”的规定。加强对党员干部的日常监督管理，坚决向“四风”“四气”等突出问题开刀。

问题：执行财务制度不严格

整改：严格执行财务规章制度和财经纪律，完善财务管理制度，加强财经纪律执行情况的自查工作，发现问题立即纠正、严肃追责。加强报账凭证审核，严格会计核算、报销审批流程，规范领导干部、工作人员差旅费报销管理，杜绝超标准、超范围报销。严格控制车辆运行费用，严禁公车私用或私驾公车行为，认真执行政府采购和招投标制度。

州旅游局党组勇于担责纠建并举

问题：党组领导核心作用发挥不明显

整改：认真履行政治领导责任，突出抓好班子自身建设，严格落实党的民主集中制，发挥班子成员的积极性和创造性，增强班子的执行力、凝聚力和战斗力。坚持党管干部原则，加强干部队伍建设，完善干部培养选拔机制，关心干部的成长和生活，加强干部教育培训，从严监督管理干部。加强班子成员之间的沟通协调，经常开展谈心活动，开展批评和自我批评，党员领导干部自觉参加双重组织生活，为广大党员当好表率。

问题：开拓创新意识不强，对新形势下改革发展中出现的新情况、新问题思考研究不够

整改：准确把握旅游业发展形势和规律，深入思考研究，做好分析研判，认真查找旅游业发展存在的突出问题，对照问题找差距、理思路、定措施，全面做好《自治州旅游产业发展规划》等各类旅游规划的编制、评审。着眼于解决自治州旅游业发展瓶颈问题，深入开展调研，班子成员每人确定1-2个调研课题，立足当前、着眼长远，在旅游产业提档升级、全域旅游、乡村旅游、智慧旅游、旅游产业扶贫等方面加强顶层设计和超前谋划。抓好规划落地实施，促使《巴州旅游产业发展总体规划》通过了自治区终审，为推动自治州旅游业发展夯实了工作基础。

问题：党组对党建工作的重要性认识不足，落实党建工作责任制力度不够

整改：强化党组书记第一责任人的意识，把党建工作作为首要政治任务，统筹安排，定期研究，做到党建工作与业务工作同规划、同部署、同落实、同考核。班子成员按照“一岗双责”要求，积极履行督促检查职责。指导党支部严格执行“三会一课”制度，认真组织召开民主生活会和组织生活会，党员领导干部自觉参加双重组织生活。同时，结合开展“两学一做” 学习教育、“学转促”专项活动，充分运用现代远程教育等新兴媒体，采取多种学习方式，实现党员教育管理的良性互动，切实提升党员日常教育管理效果。

州食品药品监督管理局狠抓监督管理力促整改落实

问题：党组领导力弱化，班子成员发挥作用不够，整体合力不强

整改：加强和改进党组工作，建立班子成员定期向党组报告工作制度，通过听取工作汇报、约谈直属单位主要负责人等形式，了解思想动态、听取意见建议、推动工作发展。坚持党组中心组学习、每周例会、周五政治学习等制度，推动学习由“软任务”变成“硬约束”。加强调查研究，要求领导干部每年下基层调研不少于60天。建立党组中心组“四簿”制度，即中心组学习有“考勤簿”，学习过程有“记录薄”，党组成员有“重点知识点记录薄”和“读书笔记薄”。

问题：党的建设缺失，党组对党建工作重视不够

整改：严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等制度，认真做好基层党组织换届选举工作，成立机关党委和机关支部、检验所支部，配齐配强基层党支部委员。建立党建工作例会制度，定期听取基层党建工作情况汇报，定期对基层党建工作情况进行例行检查。建立党组专题研究调度党建工作的制度和机制，适时研究解决基层党组织建设过程中的实际问题，并通过调阅会议记录、学习笔记、座谈交流等形式，督促基层党支部落实党建目标责任制，对工作不力的，及时约谈有关负责人，并提出限期整改的要求。

问题：对食品、药品质量监督监管不严

整改：加强对食品生产企业的监管，着力推进重点食品生产企业建立、实施和完善食品安全追溯体系，确保“舌尖安全”。加强食品巡查痕迹化管理，建立健全食品市场巡查和食品经营主体信用分类监管档案、台帐，认真开展食品流通许可现场核查，规范食品经营行为。深入推进“消除食品安全风险，治理餐桌污染”工作，健全食品卫生质量标准、留样检测、安全组织保障体系，对餐饮服务单位实行分级分类管理。加强执法队伍建设，对食品生产许可证审查员、药品GMP检查员、药品GSP检查员定期开展业务培训，提升执法水平，确保食品安全。

州农机局党组注重建章立制防控廉政风险

问题：党组落实和督导党建工作不够，党员思想建设抓得不够紧

整改：深入推进“两学一做”学习教育、“学转促”专项活动，认真组织学习党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神。开展“主题党日”活动，组织党员对照“四讲四有”合格党员标准，查找差距不足，努力改进提高。规范党内政治生活，丰富党员教育形式，严格落实“三会一课”制度。今年以来召开党员大会5次，召开支委会9次，上党课6次，强化了党员干部思想政治教育。开办农机讲坛，人人参与“学思悟践”活动，积极选派党员干部外出培训学习，参训人员以汇报、讲课等形式向全体干部职工分享学习心得，强化了党员的学习意识和党性观念。

问题：廉政风险排查不实不细，风险点管控措施不力

整改：认真排查廉政风险，全面梳理各岗位廉政风险点。充分利用“科技之冬”、“农情发布会”等活动，广泛宣传农机补贴政策，设立农机购置补贴信息公开专栏，及时向社会公布有关政策、受益户、资金规模等信息。建立健全《农机购置补贴举报投诉查处问责制度》《农机投诉受理制度》《农机投诉调解信息报送制度》《农机投诉部门联动制度》，完善了制度，强化了监管，明确了责任。注重过程监督，农机补贴发放全过程在纪检监察、财政及社会监督员三方监督下进行，要求农机干部认真核实补贴机具型号、数量、金额和购机人等相关资料，以“一卡通”方式分期分批发放农机补贴资金并张榜公示，确保各项补贴惠及基层群众。

问题：对新机具新技术推广工作重视不够

整改：制定新技术新机具推广计划，在深入调研的基础上，准确掌握广大农户对新技术新机具的需求和建议，有针对性地做好机具的引进、改造、选型、定型等工作。同时，利用报纸、广电、网络等各种媒体，做好农机新技术推广、培训和宣传工作。加强农机示范基地建设，有效发挥农机示范基地的辐射带动作用，推动新技术新机具快速发展、有效普及，不断提升农业机械化水平。

州阿尔金山国家级自然保护区管理局党委

落实主体责任夯实党建基础

问题：党委谋大事、抓大事能力不强

整改：认真贯彻民主集中制，制定班子成员沟通、协调机制，落实班子成员定期谈心谈话制度，做到重要事项集体讨论、重要情况随时沟通。制定阿尔金山管理局党委党建工作计划、阿尔金山管理局“十三五”规划，明确工作目标、相关措施、具体责任。严格执行阿尔金山保护区生态保护有关规定，对涉矿入区申请一律不予办理，组织协调国土、林业、公安等部门联合查处非法盗采行为，对非法探采企业进行严厉整治。

问题：党的建设缺失，抓党建重形式、轻效果

整改：制定中心组学习计划、党委班子成员抓党建及党支部书记抓党建工作责任清单，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。结合开展“两学一做”学习教育、“学转促”专项活动，对“三严三实”专题教育整改问题进行“回头看”。各党支部书记与党员开展谈心谈话活动，进行批评与自我批评。印发《阿尔金山管理局关于加强和改进干部思想作风建设的决定》，常态化监督检查干部出勤、履职等情况。

问题：党委落实全面从严治党主体责任有效管用的措施办法不多，层层传导压力不够

整改：严格落实“一岗双责”，建立完善党委全面从严治党主体责任清单，明确责任领导、责任部门、责任人。研究列出领导干部廉政风险点，主要领导与科室负责人逐个进行廉政谈话，对班子成员违纪违法问题进行深刻剖析，形成反面典型材料，组织开展警示教育，增强党员干部的纪律和规矩意识。

州工商局党组严明纪律规范执法

问题：党组领导核心作用弱化，整体合力发挥不够

整改：健全完善党组关于加强自身建设的各项制度，建立班子成员谈心谈话记录台帐，促进班子成员间相互理解、相互支持，提升班子整体合力。实行重大决策听证、重要事项公示制度，提高党组议事决策的科学化水平。严格落实每月1次的党组中心组学习制度，用党的最新理论成果统一思想、武装头脑，提高党组班子围绕总目标谋划、推进工作的能力和水平。

问题：党组抓党建工作意识不强，工作开展不平衡

整改：认真落实党建工作责任制，把党建工作作为“一把手”工程，纳入绩效考核内容，与各项业务工作同部署、同落实、同考核，确保党建工作与业务工作有机融合、相互促进。认真落实“统一活动日”暨“8+X”主题党日活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。推动非公党建工作，成立非公党建办公室，指导全州小微企业、专业市场加强党建工作。

问题：党组落实党风廉政建设主体责任不到位

整改：制定州工商局2017年党风廉政建设和反腐败工作计划，建立党组班子成员落实党风廉政建设责任情况登记表，明确责任分工，加强督导检查，促使班子成员增强担当意识和责任意识。制定党组主体责任和班子成员个人责任清单、纪检组向社会公开监督责任清单，主动接受各方面监督。认真落实主要领导“四个不直接分管”“末位表态制”等有关规定，加强对“一把手”权力运行的监督和制约。

问题：行政处罚执行不规范

整改：认真贯彻《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，坚持案件集中审理和集体审议制度，着力抓好立销案登记备查、案件核审等工作。修订完善《巴州工商系统行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》《行政处罚自由裁量权参照标准》，确保处罚公正、过罚相当。强化科技手段制约，依托自治区工商综合业务软件“行政执法”模块，实施网上办案，杜绝执法不严、程序失范、处罚不力等情形的发生。加大对行政执法行为的监督力度，纪检监察相关人员全程参与行政处罚案件讨论会和大要案案审会，制约和监督权力运行。

州二中党委坚持细节入手扎紧制度笼子

问题：党委的领导核心作用发挥不够，“三重一大”决策制度执行不到位

整改：修订完善《巴州二中党委议事规则和决策程序》《巴州二中“三重一大”决策制度实施办法》，明确党委会议和行政会议研究事项，推行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制。制定巴州二中采购招标管理程序和办法，规范物品采购程序和招标采购行为。强化社会稳定和长治久安总目标意识，加强意识形态领域反分裂斗争，深入推进“民族团结一家亲”暨“三进两联一交友”活动，组织全校师生公开发声亮剑，旗帜鲜明地同“三股势力”作斗争，抵御和防范宗教极端思想对学校的侵蚀和渗透。

问题：党建工作重视不够，重教学轻党建问题突出

整改：编发《巴州二中党务工作指南》，修订《巴州二中关于加强和改进基层党组织建设的意见》，推动党建工作与教学工作有机融合、齐头并进。加强年级党支部建设，配齐配强基层党支部委员，选派中层干部到年级党支部任支部书记，设立党员示范岗，发挥榜样示范作用。加大资金投入，建立党建活动室，开设党员读书角，创建特色党建品牌。

问题：党委主体责任落实不到位

整改：校党委与各处室、各年级组层层签订党风廉政建设目标责任书，逐级分解任务、传导压力。建立“一岗双责”责任清单，开展岗位廉政风险自查活动，严明纪律，强化督查。设置“校长信箱”，受理社会、师生投诉举报，对师德师风不正、为教不廉、严重侵害学生利益的行为“零容忍”。制定和完善《教师违反职业道德行为处理办法》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》《严禁教师有偿补课的规定》，查处有偿家教案件1起。

问题：财务管理不规范，执行政府采购制度不严格

整改：加强接待费、会议费、公车运行费开支管理，实行财务开支定期公开制度，接受全体教师的监督。严格采购程序，加强对学校印刷、广告制作的招标管理，将零星印制和广告制作纳入招标范围，做到底数清楚、账目明晰、年底盘点、管理规范。规范固定资产管理，建立资产管理动态数据库，对增减变动的固定资产及时进行备注，确保固定资产账物相符、进出有据。