图为近日，福建省宁德市蕉城区纪检监察干部在区行政服务中心工程建设项目综合窗口了解相关情况。薛欣雅 摄
优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。习近平总书记强调，“营商环境只有更好，没有最好”“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”。
初夏时节的福建宁德，处处跃动着发展的脉搏，新兴工业园区里生产线高速运转，建设工地上塔吊耸立、机器轰鸣，为这片热土注入蓬勃生机。
栽好梧桐树，引得凤凰来。只有不断优化营商环境，才能吸引更多优质企业落户，共同推动区域经济的繁荣与发展。
宁德市纪委监委把系统整治工程建设领域问题作为优化营商环境的切入口，深入推进政治监督具体化、精准化、常态化，着力纠治工程招投标不规范、惠企政策落实不到位、政商关系不亲不清等问题，通过减少审批流程、释放政策红利、规范行业监管的“组合拳”，助力项目快速落地、企业安心发展。
压减审批流程，精简办事环节，护航项目建设快速落地
办事难、流程繁、效率低，一度是困扰企业发展、影响营商环境的痛点堵点。在宁德市，这些问题正在被逐一破解。
着眼发挥监督保障作用，市纪委监委推动深化“放管服”改革，督促市发改、住建等职能部门坚持“能减则减、能免则免、能快则快、能优则优”原则，不断压减工程建设领域项目审批流程、精简办事环节、优化营商环境。
针对工程建设领域企业反映强烈的“审批材料多、重复填报烦”等问题，市纪委监委督促行政审批部门打破数据壁垒，推动13个工程建设审批事项纳入“无证明服务”范畴。同时，加强住建、消防等部门间的数据共享，实现工程项目消防设计审查、施工许可、档案验收等事项的电子证照自动调取。
“多亏了工作人员提前对接，为我提供了办事清单、材料模板和全流程网络申请的操作指南，并将施工许可、消防、人防等多个审批事项并联办理，省去不少时间。”不久前，宁德市某工程建设项目（二期）负责人分享了全市深化“放管服”改革带来的变化。
在推动深化“放管服”改革过程中，市纪委监委指导县级纪委监委和派驻纪检监察组因地制宜、靶向发力。
驻市政府办纪检监察组综合运用调研、会商、约谈提醒等方式，督促驻在部门紧盯项目开工、水电气网联办、公租房申请等服务场景，推动完善“一个窗口受理、数据内部流转、多部门同步审批”机制，助力事项平均办理时限和企业跑动次数大幅减少。
“我们的背街小巷整治项目不用办施工许可证了，节省了近一个月的审批时间！”蕉城区住建局负责人赖某某介绍，得益于全市推行的施工图审查豁免清单、施工许可证豁免清单和单体联合验收清单制度，这类不涉及主体结构变动的民生工程得以快速落地。
压紧压实责任，瞄准靶心发力，保障政策红利直达企业
政策是最大的资源，也是最好的红利。政策红利能否直达企业，既考验职能部门的执行力度，更彰显纪检监察机关的监督效能。
市纪委监委综合运用制发工作提示、纪检监察建议书等方式，层层压实职能部门主体责任，靶向发力、协同联动，有效破解政策落实慢、资金拨付迟、服务不到位等突出问题，推动工程建设领域各项惠企红利从“纸上”落到“地上”，为企业发展注入强劲动能。
把政策讲清楚，让企业理解透，是惠企政策发挥效应的前提。针对部分工程建设企业反映的“惠企政策知晓率低”的问题，市纪委监委督促市发改、工信等部门整合政策资源，加大宣讲力度。同时，推动搭建服务平台，建立惠企政策“免申即享”机制，加强数据共享比对，自动识别符合条件的企业，无需企业主动申请即可直接享受政策红利。
通过降低税费和融资成本等措施，减轻企业负担，让企业少花钱、少跑腿，是优化营商环境的应有之义。市纪委监委推动构建“纪检监察+职能部门+园区”联动监督机制，深入工业园区走访调研，了解企业诉求。在此基础上，推动职能部门严格落实投标保证金减免相关政策，对符合条件的中小微企业、诚信企业免收投标保证金，有效缓解企业资金压力。
“奖补资金到账了！这不仅是真金白银的支持，更让我们感受到了政府扶持企业发展的决心。”拿到市政府相关补助资金后，宁德某建设工程有限公司负责人激动地说。
这笔资金，正是宁德市落实加快建筑业高质量发展十条措施的具体成果。着眼加快提升工程建设领域企业整体素质和竞争力，纵深推进营商环境市场化、法治化、便利化改革，宁德市制定出台相关激励措施，支持行业企业发展壮大。
健全制度机制，规范涉企检查，营造公平公正市场环境
优化营商环境，既是攻坚战，更是持久战，必须标本兼治、久久为功。
以治理工程项目招投标问题为例，市纪委监委紧盯“明招暗定”“虚假招标”“围标串标”等问题，推动发改、住建等部门联合制定关于强化工程项目招标投标监管的若干措施，多“管”齐下助力营商环境持续向好——
推行招标计划提前发布制度，让企业有充足时间准备；实行远程异地评标，打破地域壁垒和人为干扰；建立招标文件公平竞争审查机制，清理不合理限制条款；制定招标代理机构负面行为清单，规范中介服务，通过监管消除隐患，护航清朗、公平、规范的招投标秩序……
“不仅要查问题，更要建制度，让监管有章可循。”市纪委监委驻市发改委纪检监察组负责同志介绍，通过建立投诉定期通报制度，依托在线监管平台，实现工程项目招投标全过程可追溯、可监督。
规范涉企行政检查，既是法治政府建设的重要内容，也是优化营商环境、提升监管效能的必然选择。
市纪委监委借鉴省级层面“整治涉企多头重复交叉执法”经验，督促建立健全“综合查一次”制度，对工程建设领域企业的检查实行“清单管理”，同一部门一年内对同一企业的检查不超过2次，多部门检查实行联合开展，减少对企业正常生产经营的干扰。
“今年生态环境部门优化了执法方式，通过线上平台调取数据，或者用微信视频、电话连线等方式开展工作，到现场检查的次数减少了，我们的发展信心也更足了。”当地某重点监管企业的工环处负责人说。
通过规范涉企行政检查，既消除了风险隐患，又守住了服务企业的尺度。在宁德，公平公正的市场环境、风清气正的营商环境，正在成为企业发展的“定心丸”。（通讯员 黄隆星）
短评 | 以规范促优化
规范的涉企行政检查是良好营商环境的有力保障。从实践来看，行政执法部门间的职责交叉与信息不畅，容易导致对同一企业重复检查，不仅浪费行政资源，也干扰企业经营发展。
二十届中央纪委五次全会在部署今年工作时强调，围绕损害营商环境突出问题深化治理，让群众进一步感到变化、得到实惠。纪检监察机关要立足职能定位，推动建立跨部门统筹协调机制，解决对企业的多头重复检查问题。
凝聚执法合力。建立行政检查联席会议制度，督促司法、卫健、发展改革、市场监管等部门健全检查事项和计划会商机制，避免“各自为战”。深化“综合查一次”改革，推动将涉及多个部门的单一检查事项整合为联合检查事项，力争实现“进一次门、查多项事”。
规范执法流程。“室组”联动、“组组”协同，推动相关部门完善检查计划编制程序，实行年度检查计划备案管理，确保检查活动有计划、按程序、可追溯。建立责任追究机制，对未经批准擅自检查、重复检查、检查扰企等行为依法追责，以考核与问责倒逼规范履职。
强化技术支撑。推进监管信息共享平台建设，全面归集行政执法数据，为执法人员建立执法档案，实现检查任务统一派发、过程实时监控、结果集中归档。构建“企业赋码、任务报备、扫码入企、全程告知、结果上传、评价反馈”监督闭环，一体推进营商环境监测、行政执法监督和党风政风监督。（王李彬）
资讯 | 瞄准一流持续用力
营商环境对经营主体的意义，就像阳光、水和空气之于人的生存，好的营商环境对经营主体来说不可或缺。营商环境好，则市场信心稳，企业干劲足，经济发展就会更有活力。
一流营商环境包括广阔的市场空间、公平的市场竞争、良好的基础设施、稳定的社会环境、健全的法治体系、优质的公共服务、完善的税收政策、丰富的人力资源、国际化的商业氛围等。经过长期不懈努力，我国营商环境持续改善，群众和企业获得感不断增强。
营商环境没有最好、只有更好。要瞄准一流持续用力，推动各项机制集成创新，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。围绕更好维护公平竞争进一步提升市场化水平，加快建设全国统一大市场，加大力度清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，切实保障各类所有制企业公平参与竞争。持续优化商品自由流动、平等交换的市场环境，降低市场运行成本。持续健全法律法规体系，严格规范公正文明执法，依法保护各类经营主体产权和合法权益。
进一步优化外商投资环境，提高利用外资质量，提升投资经营便利化水平，加强外商投资促进与保护。建立健全对全球技术、人才、知识、数据等要素更具吸引力的体制机制，营造更加有利于开放和创新的发展环境。进一步夯实数字基础设施，纵深推进系统互联和数据共享，积极参与国际数字规则制定，以数字技术赋能国际一流营商环境建设。
——摘编自《人民日报》