根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，自治区党委第六巡视组对尉犁县开展了常规巡视。2023年12月5日，自治区党委巡视组向尉犁县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面扛起巡视整改主体责任

尉犁县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实自治区党委关于巡视整改工作要求，将巡视整改作为一项最严肃、最紧迫的政治任务来抓，扎实推动巡视整改走深走实。

（一）强化政治担当。县委高度重视巡视整改工作，始终站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，站在实现社会稳定和长治久安总目标的高度，把自治区党委巡视反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重要任务，与全面贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及自治区党委关于巡视整改的部署要求结合起来，与扎实开展党纪学习教育结合起来，统筹巡视反馈意见整改和尉犁各项事业发展，一体谋划、一体推进，一项一项抓整改，一个一个改到位，在坚持中见常态，在治本上见长效。

（二）压实整改责任。县委第一时间成立巡视整改领导小组，制定整改方案，召开专题民主生活会，统一思想、统一步调、统一行动，先后召开县委常委会议、专题会议8场次，研究审议、部署推动。县委主要领导认真履行“第一责任人”责任，带头领办重点难点问题，每月听取巡视整改进展情况。县委班子成员严格履行“一岗双责”，主动认领整改任务，定期到分管领域研究碰头、推动整改。“两办”督查室与县纪委监委、县委组织部、县委巡察办编组下沉，逐项监督指导，传导责任压力，推动整改工作落实。

（三）完善体制机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立“下达交办、限期办理、定期反馈”制度和“责任领导+领导小组办公室+牵头单位”分级调度机制，推动整改任务直接抓、抓具体、抓到底。坚持举一反三、延伸拓展，修订完善各类制度机制30项，从源头堵塞漏洞，有效防止问题反弹回潮，做到整改一类问题、完善一批制度、提升一个领域，促进整改常态长效。

二、坚持问题导向，扎实推进巡视整改取得实效

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略方面

1.持续强化政治理论武装，用党的创新理论凝心铸魂。坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，有力推动党的创新理论入脑入心。严格落实理论学习中心组学习制度，采取原文学习、交流研讨、举办读书班等形式开展学习，建立会前审签制，严格审核把关班子成员交流研讨材料，结合分管工作谈问题占比均在三分之一以上，推动深学细悟、学懂弄通。坚持学用结合、以学促干，将理论学习与党中央安排部署和自治区党委工作要求结合起来，与新时代党的治疆方略结合起来，与县委中心工作结合起来，围绕县域经济高质量发展体系建设、基层社会治理等内容，开展针对性调查研究2轮次，形成调研报告30篇，解决问题33个。

2.统筹推进高质量发展和高水平安全。全面增强党政领导驾驭风险本领，定期调度金融机构运行情况，及时发现问题，堵塞风险管理漏洞，不断提升经营管理水平和风险防控能力。督促金融机构严格落实贷款“三查”制度，每季度向金融办报送信贷管理情况报告，把严信贷准入关，压紧压实防线责任，强化授信管理，坚决防止前清后增现象发生。强化重点领域风险防控，提升安全生产防范意识，优化应急管理体系，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，全面提升防灾减灾救灾综合能力。

3.始终坚持人民至上，用心用情解决好群众急难愁盼问题。树牢“以人民为中心”的发展思想，全力推动房屋不动产登记反馈问题整改，落实事前提醒、事中监管、事后审批制度，压实各房地产开发企业主体责任，住建部门组织开发企业、监管银行在商品房预售前，签订《尉犁县新建商品房预售资金监管协议》，加强商品房预售资金管理，稳步推进新建商品房“交房即交证”改革。对反馈问题所涉小区，明确责任主体和完成时限，督促施工单位开展工程量核算及审计决算，住建部门加强审核把关，做好房屋不动产登记相关工作。

（二）关于贯彻习近平法治思想，推进反恐维稳法治化常态化方面

持续深化依法治疆，不断夯实稳定的法治基础。全面贯彻习近平法治思想，一体推进法治尉犁、法治政府、法治社会，压实党政主要负责人履行法治建设第一责任，落实科级以上党政主要负责人述法全覆盖，把任前学法考法作为领导干部提拔任用必要程序，开展执法人员培训，加强行政执法监督检查，不断提高各级干部依法履职、依法办事能力。建成县级“一站式”公共法律服务中心和乡镇、村（社区）公共法律服务站（室），推动50个村（社区）“三官一律”实现全覆盖，培养法律明白人125人，常态开展法治宣传教育活动。充分发挥政府法律顾问作用，聘请行政复议专家咨询委员会委员26名，规范项目资产确权流程，实现项目资产精准管理。中小学全部开设《道德与法治》课程，配备法治副校长45名，常态开展青少年法治宣传教育。

（三）关于落实意识形态工作责任制，铸牢中华民族共同体意识方面

1.推广普及国家通用语言文字，铸牢中华民族共同体意识。坚持把全面加强国家通用语言文字推广普及作为关键性、基础性工作来抓，全覆盖、分众化加强国家通用语言文字教育和普及使用，强化各级干部示范带头，突出抓好面向社会特别是中青年、农牧民群体培训，逐步提高群众使用国家通用语言文字的意识和能力，以语言相通促心灵相通。实施“青蓝工程”，开展教师校本培训、教学基本功大赛，778名专任教师普通话水平全部达到国家二级乙等及以上标准，教育教学能力和水平全面提升。对各学校教学质量抽测2轮次，及时召开成绩质量分析会，制定提升成绩时间表、路线图，开展师生一对一帮扶，低分学生学习成绩稳步提升。

2.聚焦有形有感有效，深入推进青少年“筑基”工程。坚决落实立德树人根本任务，实施青少年“筑基”十大专项行动，深化“领导干部上讲台”“开学第一课”等有效做法，完善规范县级领导联系学校制度，制定《尉犁县2024年领导干部上讲台为师生讲思政课工作方案》，拓展“三进两联一交友”“行走的思政课”活动形式，制定《关于开展博物馆 科技馆参观研学活动计划》，分批组织全县中小学深入丝绸之路·长城文化博物馆、达西展览馆、乡村科普馆等文化教育基地参观学习219场次，覆盖学校全体师生。开展“科普大篷车”“流动博物馆”进校园活动，激发学生对学习历史文化、开展科学实践的热情，把“爱我中华”的种子根植心灵深处。

3.持续加强文物和文化遗产保护利用。强化对孔雀河烽燧群等文物价值阐释解读，包装策划、积极跑办文物保护单位保护项目1个，编制《兴地岩画预防性保护措施方案》《都拉里古城预防性保护措施方案》等文物保护方案，在尉犁零距离发布“让历史发声 让文物说话”系列视频37期，全力维护文物资源的历史真实性、风貌完整性、文化延续性。建成丝绸之路·长城文化博物馆，接待各类参观团体585场次4.8万余人次。加强文物实景转化运用，在城市街区、乡村外立面、街景小品等建设中，引导开发企业在新建商业建筑外立面设计中加入中华传统文化元素。在实施孔雀河生态修复项目中，融入本地特色文化符号，打造集生态、文化、旅游、休闲娱乐于一体的城市文旅综合体。

（四）关于贯彻新发展理念，推动高质量发展方面

1.做强做优棉产业链，不断巩固“第一方阵”优势地位。深入实施特色农业提质增效行动，制定高标准农田建设规划，申报跑办高标准农田建设项目4个。深入实施种业振兴和良种工程，积极推广早熟、抗逆、优质的棉种，进一步提高棉花品质一致性。举办兵地农业科技座谈交流、学习观摩活动，建立兵地棉花种植示范田313亩，提高棉花生产质效。制定《尉犁县纺织服装产业2023—2025年发展规划》《尉犁县罗布麻产业发展规划》，绘制纺织服装产业链图谱，编制招商项目库，精准招商、靶向招商，持续延链补链强链。

2.构建全域旅游多元供给体系，全面释放文旅经济效能。做好规划顶层设计，编制《罗布人村寨景区提升规划》，实施罗布泊大裂谷旅游开发项目，持续推进罗布湖、葫芦岛、长城文化博物馆A级景区创建。改造提升基础设施，串联红色达西、古勒巴格河畔燧梦、罗布泊大裂谷等特色景点，设计10条全域旅游精品线路，丰富罗布麻茶蜜、罗布羊、尉犁馕等特色“尉犁礼物”，研发设计蕴含尉犁元素文创产品55种，增设探险游、生态观光游等深度游项目，新建冰雪游乐场1处，新增冰雪项目6项，建成营业酒店2家，增设床位408张，推动“吃住行游购娱”全要素提升。组织旅游公司、景区管委会、罗布淖尔歌舞团参加2024年新疆春博会的专场旅游推介。2024年1至5月，累计接待游客121.92万人次，同比增长11.41%，实现“过境游”向“过夜游”“一季游”向“四季游”转变。

3.持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格扶贫项目资产后续管理，建立2013至2024年324个项目资产清查台账，做好衔接资金风险评估，不断提升乡村扶贫资产管理水平。按照“四个一批”的工作思路，盘活尉犁镇民族手工艺品发展、喀尔曲尕村馕厂、塔里木枸杞烘干房3个项目，跟踪了解项目后续运营状况。进一步健全完善帮扶项目联农带农机制，建立16至59岁脱贫人口就业实名制台账，引导有就业需求劳动力到就近合作社就业，切实提升合作社联农带农质效。

4.加强生态文明建设，构建生态安全屏障。全面摸排现有农田防护林，摸清退化区域范围、退化原因，组建4个技术服务组，按照“三分造、七分管”造林要求，组织开展补植补造工作，完成退化林修复3473亩。严格实行计划用水管理，成立水资源管理委员会，健全水资源管理体系，制定2024年供水计划、用水计划，指导基层站所持续推进干播湿出种植技术。积极与上级对接，加快推进塔里木水库提升工程前期工作进度。

（五）关于落实全面从严治党战略部署，加强廉政风险防控和作风建设方面

1.压实“两个责任”，坚决扛起管党治党政治担当。制定履行全面从严治党主体责任四个责任清单，严格履行全面从严治党主体责任，督促班子成员履行“一岗双责”，将运用“第一种形态”情况纳入党风廉政建设和反腐败斗争工作年度考核、班子成员述职述德述廉报告。强化对“小微权力”日常监督，紧盯重点人、重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节等方面，细化监督举措，常态化开展监督检查，及时纠正偏差。派驻机构深入查处乡村振兴、民生领域不正之风和腐败问题、统计造假、医药领域屡禁难绝专项治理问题线索，精准运用监督执纪“四种形态”。结合查出的典型案件，制定下发纪检监察建议书，开展警示教育，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。

2.持续纠治“四风”顽疾，激浊扬清倡树清风。严格落实中央八项规定精神，将中央八项规定及其实施细则精神纳入理论学习中心组学习内容、党校讲课计划、提拔干部任前廉政考试必考项目。聚焦“四风”易发多发的节点、领域，采取明察暗访、查阅资料和倒查核实等方式，查处违反中央八项规定问题，通报曝光典型案例，组织各级党员干部深入县廉政警示教育中心开展“清风护航、廉润尉犁”警示教育110场次。规范接待预算管理，强化审批监管流程，坚决防止违反中央八项规定精神问题反弹回潮。严控会议时间、规模，严控文件数量、篇幅，通过精简会议和文件为基层减负，为干部腾出更多时间和精力干实事、谋发展、提效能，为尉犁高质量发展注入更强动力。

3.强化重点领域廉政风险防控。按照《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国招投标法实施条例》要求，进一步明确招投标程序、要求、标准，压实招投标主体责任、行业监管责任，对项目资金来源、立项审批、前期手续办理、招投标、决算审计实施全流程管理，全面提升招投标透明度和公正性，推进项目合法合规建设。对2021年以来政府投资类项目全面自查，制定整改方案，严防已开工建设项目出现未批先建、超进度支付等问题。

（六）关于贯彻新时代党的组织路线，抓好干部人才队伍建设方面

1.坚持以上率下，充分发挥“头雁效应”。规范“三重一大”事项决策，县委常委会示范带动，进一步完善议事规则，将各级党组织落实“三重一大”事项决策情况纳入县委巡察、日常监督、党组织书记述职述德述廉报告、年底绩效考核重要内容。完善县委常务委员会会议讨论和决定重大事项清单，制定《尉犁县重大项目决策事项评审机制》，确保各项决策事项合法规范。全面提高民主生活会质量，县级领导班子深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开展谈心谈话260人次、梳理意见建议407条，对存在偏离主题、批评“走过场”等问题当场提醒、促其纠正，达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。

2.加强选人用人和干部队伍建设。认真执行干部选拔任用政策法规，树立正确用人导向，建立“问题干部”信息会商制度，防止违规提拔或进一步使用“有问题线索”“正在审查调查中”及处分影响期内干部。严格落实机构编制工作条例，编制部门每月向组织部门报备机构编制变动情况，防止超编进人。开展抽借调干部清理工作。统筹抓好干部“选、育、管、用”，建立“近期使用、中期培养、长期储备”优秀年轻干部库，引进石油、航空航天、文化旅游、罗布麻、纺织等经济产业紧缺人才，全面优化干部人才结构。

3.强化基层党建，夯实基层堡垒。抓实“两新组织”党建工作，优化组织设置5家，对运行不规范、发挥作用不好的党支部，安排两新工委委员单位、党建指导员重点指导帮带。建立县委两新工委委员单位班子成员一对一联系两新组织党组织制度，参与指导组织生活。制定《2024年度尉犁县两新组织委员单位 党组织书记 党建指导员 党员骨干分级分类培训计划》，开展党校培训4期239人次。实施农村党员和致富带头人“双培工程”，39个村制定村级集体经济“一村一策”，组织农户前往西安参加“耕耘者”振兴计划，举办新型经营主体培训班，50家农民合作社负责人、辅导员和财务人员参加，为合作社高质量发展夯实基础。

（七）关于落实上次巡视监督反馈问题整改方面

全面扛牢巡视整改主体责任和监督责任，“两办”督查室与县纪委监委、县委组织部、县委巡察办编组设立巡视整改监督指导组，针对上次巡视反馈问题整改情况开展“回头看”，建立整改台账，健全完善日常监督机制，通过定期检查、听取汇报、跟踪问效等方式，常态开展监督检查，确保巡视反馈问题真改实改。针对上次巡视反馈整改不彻底的3个问题，建立合作社经营情况监测机制，持续加大跟踪服务力度，用好中央下达能力提升项目资金，对合作社、家庭农场给予扶持；建立基层减负“信息员”制度，继续保持精文减会力度不减，全面梳理整合各部门单位工作事项，确定取消事项110项、优化89项，清理解散各类工作群200余个，切实推动基层减负取得实效。坚持举一反三、查漏补缺，加强对巡视整改成果的运用，把问题整改融入日常工作、融入全面从严治党，进一步推动各项工作规范运行，形成整改常态化、长效化机制，持续巩固巡视整改成果。

三、坚持久久为功，持续巩固深化巡视整改成效

（一）强化政治站位抓落实。坚持目标不变、靶心不散、力度不减，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，深学细悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述，学习贯彻党中央关于巡视整改工作的决策部署和自治区党委具体要求，以高度的思想自觉和行动自觉狠抓问题整改，常态化组织“回头看”，坚决防止问题反弹。

（二）压实整改责任抓落实。始终牢记抓巡视整改“整改不力是失职、不抓整改是渎职”理念，坚决扛起整改主体责任，对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未完成以及需要长期整改事项，纳入重点督办内容，挂图作战、强力攻坚，坚决做到问题不解决不放手、整改不到位不收兵，确保问题整改清仓见底、真改实改。

（三）健全完善机制抓落实。不断强化系统观念，坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合，深挖工作中的短板漏洞，认真查找深层次原因，总结提炼整改过程的好经验、好做法，建立一批管根本、利长远的制度措施，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，形成整改长效机制，不断巩固和扩大巡视整改成果。

（四）强化监督执纪抓落实。牢固树立整改问题就是整改思想、就是转变作风，严明巡视整改纪律规矩、强化警示震慑，坚决杜绝问题整改点到为止、短期行为和变异反弹现象发生，以铁的纪律保证党中央和自治区、自治州党委各项工作部署在尉犁落地生根，以高质量巡视整改成效推动经济社会高质量发展，为中国式现代化新疆实践贡献尉犁力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0996—4023690；通信地址：新疆巴州尉犁县孔雀路9号党政办公大楼巡视整改办公室（512室）；邮政编码：841500；电子邮箱：ylxwdcs@163.com。

中共尉犁县委员会

2024年10月16日