根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，自治区党委第五巡视组对和硕县开展了常规巡视。2023年12月5日,自治区党委巡视组向和硕县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛牢巡视整改的政治责任

（一）以担当主体责任的强烈意识带头整改。和硕县委坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，成立县委巡视整改工作领导小组，县委书记任组长，分管领导任副组长，各责任部门主要领导任成员的巡视整改工作领导小组，统筹组织抓好巡视整改工作。县委主要领导履行第一责任人责任，围绕部署学习贯彻落实、研究制定整改方案等内容，先后主持召开常委会、工作推进会，专题部署推进整改工作。县委班子成员对牵头负责的具体整改任务，通过召开专题会、推进会、协调会，实时听取分管部门整改任务落实情况汇报，指导布置整改工作任务，在抓整改落实上见真章、动真格、求实效。

（二）以精准务实过硬的具体措施落实整改。深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，研究制定整改方案，明确牵头责任领导、责任单位、完成时限，建立“问题清单、任务清单、责任清单”，将具体整改任务细化到岗、落实到人，确保事事有着落、件件有回音、条条要整改。县纪委监委、县委办、组织部、巡察办及时跟踪掌握整改进展情况，建立监督工作台账，印发《廉政工作提示》，全覆盖开展巡视整改监督检查2次，倒逼责任落实，确保巡视反馈意见整改到位。

（三）以有效解决问题的实际行动巩固整改成果。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对能够当下改的问题，明确具体时限要求，按期整改到位，确保立竿见影见到实效；对集中整改阶段已经完成整改和取得阶段性成效的事项，持续跟踪推进，坚决杜绝问题反弹；对需要长期整改的事项，明确路线图、时间表，紧盯不放，久久为功。县委及时召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见，深入剖析原因，深挖问题根源，切实增强整改内生动力。坚持以巡视整改为契机，紧密结合党纪学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进全面从严治党不断向纵深发展，带动全县经济社会高质量发展取得新成效。

二、聚焦问题短板，扎实推进巡视整改工作取得实效

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

1.强化理论武装。县委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党委（党组）会议“第一议题”、理论学习中心组学习“常设议题”等制度，通过县委常委会、理论学习中心组等形式，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，学习贯彻习近平总书记视察新疆、听取自治区党委、政府和兵团工作汇报时的重要讲话以及第三次中央新疆工作座谈会精神，创新学习形式、丰富学习载体，扎实开展交流研讨，引导党员干部准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治疆方略的精神实质。

2.树牢人民至上理念。聚焦重点民生领域，梳理形成《十项民生实事清单》，制定《和硕县民生实事项目人大代表票决制实施办法（试行）》，以12345政务服务便民热线为抓手，建立全面受理、快速响应、高效办理、全程监督的“接诉即办”闭环机制，及时解决群众急难愁盼问题。完成祥瑞、红石等14个小区基础设施改造提升，不断提升居民群众的满意度。强化就业培训，深入开展就业援助月、“春风行动”等线上、线下公共就业服务专项招聘活动20场次，促进各类群体就业772人次。持续推进义务教育优质均衡发展，以优秀等次通过自治区义务教育均衡化评估复验。与巴州人民医院签订托管协议，通过手术示教、业务查房、讲课培训等方面给予帮扶，诊疗服务水平不断提升。开设林权类不动产证登记办理窗口，制作林权类不动产登记证办理工作流程图，组织人员实地勘测林权类用地69户149宗，办理不动产权登记10件。组织开展矛盾纠纷集中排查化解行动，压实信访积案包联责任，运用司法调解、行政调解、人民调解等方式妥善解决信访积案，切实维护群众的合法利益。

3.运用创新理论谋发展。深入学习中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，结合工作需要，县级领导带头赴北京、沈阳、上海等地开展考察、招商、学习等活动，活跃创新思维，转变发展观念。结合主题教育，县处级领导以上率下，围绕红色旅游、葡萄酒产业、水资源利用、石材产业发展等方面开展调研，形成调研报告32份。制定并完善县级领导联系重点产业推动经济高质量发展实施方案，细化完善加快特色优势产业发展措施，压实“链长”“链主”责任。结合本县各行业领域主责主业，制定“十四五”专项规划5个，全面推动县域资源优势转化为经济发展优势。加快产业园区集聚发展，完成多式联运产业物流园规划调整，明确功能分区，完成辣椒产业集聚区建设，持续完善道路、供排水、绿化等基础设施，筑牢经济高质量发展基石。

（二）关于贯彻新时代党的治疆方略方面

1.加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想和自治区、自治州党委关于法治政府建设重大决策部署，严格落实领导干部带头学法、讲法治课、述法制度。坚持以上率下，县四套班子成员积极参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”培训5场次，深化运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险。组织7家行政执法单位对各乡镇31名行政执法人员进行“赋权培训”。印发《和硕县行政执法质量提升三年行动方案》《2024年和硕县行政执法培训方案》《和硕县2024年度行政执法监督检查方案》，对全县12家行政执法单位执法案卷进行评查，组织开展“八五”普法考试、行政执法“大比武”、以案促改警示教育活动，切实提升基层综合执法能力水平。

2.铸牢中华民族共同体意识。研究制定铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，在和硕零距离开设铸牢中华民族共同体意识专栏，把铸牢中华民族共同体意识宣传教育作为对外宣介“第一篇”。深入实施青少年“筑基”工程，制定以铸牢中华民族共同体意识为主线深入实施青少年“筑基”工程实施方案，组织816名师生赴马兰红山军博园、马兰烈士陵园开展研学活动6场次。组织开展民族团结进步创建“互观互学”现场观摩会暨推进会，推动营造示范创建比学赶超的良好氛围。

3.持续推进文化润疆。充分发挥新疆马兰干部教育培训基地作用，采取现场教学、微党课等形式，开展马兰精神授课21期，接受红色教育899人次。积极开展研学活动，开设“马兰微故事”专栏，收集整理马兰故事，开展马兰精神大思政课6节、马兰红山军博园研学活动18批次3600人次，成功申报自治区研学旅行基地。加强文物保护，开展第四次全国文物普查工作，将马兰红山军博园纳入《和硕县文物保护工程实施计划（2023—2027年）》，制定《马兰红山军博园景区文物修缮和基础设施建设方案》。深入挖掘东归、危须、牧民七次搬迁等和硕故事，举办“新疆四史”主题流动博物馆走基层活动，摄制并播出《走进和硕博物馆的时光隧道系列作品》短视频7期。坚定守好意识形态阵地，严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，召开意识形态专题常委会议，专题研究意识形态工作、听取工作汇报、部署工作任务、下发情况通报，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

（三）关于推动经济高质量发展方面

1.推动三次产业发展。制定《和硕县工业番茄、工业辣椒、葡萄产业链实施方案（2023—2025年）行动方案》，招引巴州凡宇辣椒有限公司和青岛云达实施辣椒制品建设项目，实施番茄酱、辣椒酱和番茄丁加工项目。积极参加2024中国（青岛）国际辣椒及调味料交易博览会、2024中国（青岛）国际食品博览会。加快产业培育，耀聚硅基10万吨工业硅技改项目开工建设，青禾顺源、华洲能源、银辉矿业扩能提质，矿产品加工开采量稳步提升。加快矿产资源转化，实施战略性矿产资源远景调查项目，有序推动矿业权出让。加快旅游产业发展，制定《关于促进和硕县文化和旅游业高质量发展行动方案（2023—2025年）》，马兰红山军博园、和硕滨河景区成功创建为国家3A景区。编制完成《和硕金沙滩项目修建性详细规划》《新疆·和硕县全域旅游发展规划（修编）（2023—2030年）》，持续推进旅游产业高质量发展。

2.落实生态环保责任不到位。严格落实水资源管理委员会议事规则，印发《和硕县2024年地下水超采区治理实施方案》，建立非法取水、打井举报奖励机制。高度重视水利工程基础设施建设，实施八一水库除险加固、伯斯阿木水库新建、中型灌区配套改造、清水河和北干渠引调水、高效节水等重大水利工程。因地制宜做好葡萄地种植、防护林恢复整治。完成乌什塔拉乡养殖小区污水处理项目建设。加强矿山治理，按要求编制《矿山地质环境保护与土地复垦方案》《矿产资源开发利用与生态保护修复方案》，严格落实尾矿库总量控制，加强对现有尾矿库的管理，常态化开展矿山地质环境巡查检查，坚决守住生态保护红线。

3.全面推进乡村振兴。制定项目资产后期监管制度，完成2020年以来项目资产的摸底调查工作，并建立项目资产“一总三分”台账。对新实施项目按照“两上两下”流程，做好项目可行性、必要性论证评估。制定就业类补助资金项目实施方案，严格管控资金支出。强化项目资产后续监管，制定扶贫资产风险后期防控制度，加强经营类资产收益动态监测，及时掌握资产合同签订、租金收缴、收益分配等情况。

4.持续优化营商环境。抓好《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》落实，聚焦政策落实、行政执法、政务服务3个方面12项内容开展专项整治，梳理排查和纠治损害营商环境突出问题。严格执行招投标程序，全面排查工程项目招投标政策文件、招标文件等，加强项目立项、审批、实施全过程监管，切实降低招标领域廉政风险。优化园区功能布局。按照产业集聚、发展集约、功能集成的原则，科学优化完善产业园区规划建设，完成新材料工业园区扩区修编和扩区工作，启动清水河综合园区规划修编。加强政务服务能力，农业农村局、林草局、民政局、卫健委、交通局、司法局（公证处）进驻行政服务大厅，做到政务服务事项“应进必进”。

5.防范化解重大风险。加强国企日常监管，印发《关于进一步加强国有企业风险管理工作的通知》，按照效益效率、产业发展、风险防范、经济结构及贡献指标对监管企业进行分析，严控国有企业举债行为，做好企业运营管理，积极处置资不抵债企业。压紧压实安全生产责任，印发《2024年安全生产年度工作要点》，常态化开展安全生产隐患排查治理，组织辖区“两客一危一货”重点运输企业召开集中警示约谈会，严查严处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、涉牌涉证等严重违法行为。加强矿山领域安全监管，开展矿山领域安全隐患排查工作，切实提高企业安全风险防范责任水平。

（四）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.发挥头雁效应。严格落实《中国共产党和硕县委员会全体会议议事决策规则》《中国共产党和硕县委员会常务委员会工作规则》，落实“三重一大”事项集体决策、末位表态制度和逐人发表意见要求，定期听取人大、政府、政协和法检两院党组工作汇报，依法决策、科学决策、民主决策水平不断提升。深化主题教育活动，县委班子成员严格落实“四下基层”要求，深入基层走访下访，切实发挥示范引领作用。坚持把民主生活会、组织生活会和述职述廉等作为发现问题、指出问题、解决问题的重要抓手，增强经常性批评和自我批评的思想自觉和行动自觉。

2.加强干部队伍建设。树立鲜明的选人用人导向，建立领导班子空缺职数常态化摸排机制，全覆盖摸排领导班子空缺职数，全面分析正科级、副科级岗位情况，制定岗位配备计划，分批次配齐配备到位。立足长远需要，分级建立100名科级干部、200名优秀年轻干部储备人选，确保“源头活水”。严格按照《干部任用条例》相关要求，全面核实分析研判、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节，建立党政领导干部任职基本条件清单，严格落实“凡提必审”要求，干部人事档案任前审核130人次，突出把好政治关、廉洁关，依法依规做好干部选任调配工作。

3.严格落实党建工作责任制。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念，完善党的建设领导小组工作规则，制定《和硕县“基层基础提升年”实施方案》，召开全体会议、常委会、党的建设领导小组、党建述职评议考核会议等6次，听取基层党组织工作汇报，安排部署党建工作，压实党建工作责任。全面加强和规范党内政治生活，推动县处级党员领导干部全覆盖深入分管部门、包联乡镇指导民主生活会、组织生活会。加强国有企业党建工作，实现国有企业党建入章全覆盖。持续巩固提升非公企业党建水平，全县非公企业党组织覆盖率达41.84%，有力提升企业党建工作成效。

（五）关于落实全面从严治党战略部署方面

1.压实管党治党责任。制定《中共和硕县委员会履行全面从严治党主体责任清单》等四个责任清单，“一岗双责”责任进一步压实。召开县纪委全会、常委会专题安排部署全面从严治党、反腐协调重点工作。建立纪检监察机关与公检法机关协助配合工作机制，强化纪委监委、法院、检察院、公安机关等部门协作联动。按照“第一种形态”运用指引，对县处级领导干部及乡镇党委“一把手”出现的苗头性、倾向性问题，及时运用“第一种形态”进行批评教育帮助。强化警示教育，编印《和硕县违纪违法典型案件警示录》，组织党员干部现场参加庭审旁听活动，廉洁自律思想防线不断筑牢。

2.强化监督责任落实。制定《和硕县纪委与下级党组织班子成员集体谈话和纪委书记与下一级党组织书记谈话制度》。结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对2015年以来实施的乡村振兴项目运营情况实地核实，积极盘活苏哈特村保鲜库、曲惠镇菌种培育等闲置项目15个。牢固树立正确政绩观，召开统计造假屡禁难绝专项治理行动警示教育大会，通报典型案例，督促相关单位找准问题、建章立制、堵塞漏洞，实现腐败治理综合效果。

3.加强重点领域监管。制定廉政风险排查防控工作方案，督促全县各级党组织全面查找岗位廉政风险，健全完善防控措施，强化权力运行的监督和制约。持续强化重点监督，加强“一把手”和领导班子监督，制发党委（党组）运用“第一种形态”工作指引，督促全县各级党组织规范运用“第一种形态”。组织相关单位认真学习《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》，从源头上防止“未批先建”“边建边批”“久拖不验”问题。坚持把警示教育、深化以案促改作为一体推进“三不腐”的有力抓手，督促相关单位开展警示教育和以案促改大会，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

4.持续纠治作风顽瘴痼疾。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，印发《关于学习〈中华人民共和国公益事业捐赠法〉〈中华人民共和国慈善法〉的通知》，组织全县各单位认真组织学习，进一步规范捐赠和受赠行为。强化隐形变异“四风”问题的监督检查力度，持续整治“拉赞助”、强行摊派党报党刊等形式主义、官僚主义问题，做到有令必行、有禁必止。

5.压实整改政治责任。压实县委整改主体责任，县委主要领导坚决扛起“第一责任人”职责，班子成员主动履行“一岗双责”，召开常委会、巡视整改工作推进会、审计整改推进会，研究部署巡视整改工作，听取巡视整改进展情况，持续推动整改工作走深走实。强化整改监督责任，县纪委监委切实履行整改监督责任，针对上次巡视、审计反馈整改不到位的问题，强化巡视巡察及审计整改监督，建立督办台账，实行对账销号。坚持举一反三、查漏补缺，健全完善制度18项，切实以制度建设固化整改成效。

三、坚持常态长效，持续推动巡视整改走深走实

（一）落实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为重大政治任务，落实县委主体责任和县委书记“第一责任人”责任，班子成员主动履行“一岗双责”，层层传导压力，严格落实集中整改期结束后每6个月研究一次巡视整改工作，杜绝前热后冷、前紧后松，确保以实实在在的整改成效，推动改革发展稳定各项工作落实。

（二）抓好后续整改。坚持目标不变、尺度不松、力度不减，对已完成整改的任务，适时组织“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮；对基本完成整改4个问题（含长期坚持3个）和正在整改15个问题，按照整改方案中明确的整改措施、时限，纳入重点督办工作内容，加强调度推进，持续跟踪落实。

（三）强化成果运用。认真贯彻执行中央进一步加强巡视巡察整改和成果运用工作的意见，在建立完善制度机制基础上，坚持举一反三，继续深入查找漏洞短板弱项，不断巩固和深化巡视整改工作成果，切实把巡视整改成效体现到建设“红色聚能、绿色发展、文旅富民、资源强县、和美宜居”的美丽和硕生动实践上，推动和硕高质量发展走在前列。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0996-5622323；通信地址：新疆巴州和硕县石材大道555号党政综合楼县委办公室;邮政编码：841200；电子邮箱：zghsxwbgs@sina.com。

　　中共和硕县委员会

　2024年10月16日